目前，我國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理模式主要分為：直營(yíng)管理和承包管理。
直營(yíng)管理是從公司利益出發(fā)，公司直接經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目，即集約化管理模式，或在我國(guó)有部分企業(yè)稱之為"法人管項(xiàng)目"。直營(yíng)管理如果再分，大致又可分為：直營(yíng)管理、責(zé)任承包管理。
承包管理是從項(xiàng)目的角度出發(fā)，項(xiàng)目部自己管理項(xiàng)目，即分散式管理模式，或稱之為"傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式"。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式如果再分，大致也可以分為：經(jīng)濟(jì)承包管理和掛靠承包管理。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國(guó)有部分建筑施工企業(yè)還在采用傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，我國(guó)以及國(guó)際上的先進(jìn)企業(yè)普遍采用集約化管理模式。
中施企協(xié)信息化專家委員會(huì)主任委員黃如福宣讀《關(guān)于發(fā)布"工程建設(shè)行業(yè)信息化推薦案例"的決定》并做主題發(fā)言
承包管理和直營(yíng)管理的責(zé)權(quán)以及公司與項(xiàng)目部之間的關(guān)系見表1。經(jīng)濟(jì)承包、掛靠承包、責(zé)任承包和直營(yíng)管理四種管理模式的主要分工與利益分配參考表2。
經(jīng)濟(jì)承包這種項(xiàng)目管理模式有利于開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。但是隨著市場(chǎng)的變化和企業(yè)自身的發(fā)展，一些問(wèn)題就暴露出來(lái)，首先是"強(qiáng)項(xiàng)目弱公司"，公司人才匱乏，職能弱化，公司層面的經(jīng)營(yíng)管理能力逐漸衰退，公司無(wú)力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地控制和管理，甚至對(duì)工程項(xiàng)目管理失去"話語(yǔ)權(quán)"，最終導(dǎo)致公司沒有能力主導(dǎo)組織重大工程項(xiàng)目；其次是市場(chǎng)營(yíng)銷工作大多靠項(xiàng)目經(jīng)理"單打獨(dú)斗"，由于受限于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力和資源，難以整合更多的優(yōu)勢(shì)資源去承接大項(xiàng)目、大工程，也無(wú)法組織更多的力量去考察、選擇項(xiàng)目，所能承接到的項(xiàng)目大多是一些中小型項(xiàng)目，甚至是"有病"的項(xiàng)目；三是如果公司長(zhǎng)期處于"弱勢(shì)地位"，公司品牌影響力必定有限，資金和技術(shù)也不會(huì)有什么積累，如果項(xiàng)目部得不到公司品牌、資金和技術(shù)上的支持，承包經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)公司就會(huì)失去"興趣"，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的流失；四是如果公司長(zhǎng)期采用承包經(jīng)營(yíng)管理模式，項(xiàng)目部的"能力"就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的依賴性也會(huì)越來(lái)越大，公司、項(xiàng)目部的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越突出，最終導(dǎo)致"項(xiàng)目諸侯"和項(xiàng)目部包贏不包虧，等。
掛靠經(jīng)營(yíng)是持有工程項(xiàng)目且與企業(yè)沒有勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)自然人，或者是低資質(zhì)的社會(huì)法人，掛靠在公司的資質(zhì)下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。項(xiàng)目部是公司隨機(jī)組建的施工生產(chǎn)組織。項(xiàng)目承包人自行組織人財(cái)物等資源，公司為其在工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、技術(shù)方面提供一定的服務(wù)，也有部分項(xiàng)目，公司為其組織部分資源，但是，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛泄こ添?xiàng)目的實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)。公司與項(xiàng)目部只是一種經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，即通過(guò)合同規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理交納公司一定的管理費(fèi)，再除去應(yīng)繳納的稅金外，余下的都?xì)w承包人所有。
掛靠經(jīng)營(yíng)是企業(yè)為了快速占領(lǐng)市場(chǎng)、加速擴(kuò)張常采取的項(xiàng)目管理模式。其經(jīng)營(yíng)成本低、開拓市場(chǎng)快，有利于充分利用社會(huì)資源達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)；其自我管理能力比較強(qiáng)，效率高，減輕了企業(yè)管理負(fù)擔(dān)；企業(yè)資源投入少，有利于企業(yè)精兵簡(jiǎn)政、減輕資金壓力等。
表1 公司和項(xiàng)目部的責(zé)權(quán)及其關(guān)系
| 責(zé)權(quán) | 關(guān)系（公司與項(xiàng)目部） |
|||
| 公司 | 項(xiàng)目部 | |||
| 直營(yíng)管理 | 直接經(jīng)營(yíng) | 市場(chǎng)行為主體，負(fù)責(zé)承接項(xiàng)目，任命項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子，配置項(xiàng)目資源，直接管理項(xiàng)目部。 | 次性組織，接受公司領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，管理項(xiàng)目生產(chǎn)。 | 領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行的關(guān)系；公司通過(guò)合同對(duì)項(xiàng)目部授權(quán)，公司和項(xiàng)目部各行其責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。 |
| 責(zé)任承包 | 市場(chǎng)行為主體，負(fù)責(zé)承接項(xiàng)目，內(nèi)部競(jìng)聘項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部組閣項(xiàng)目班子，配置項(xiàng)目資源，監(jiān)督管理項(xiàng)目部履行項(xiàng)目責(zé)任合同。 | 一次性組織，接受公司領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，管理項(xiàng)目生產(chǎn)。項(xiàng)目部具有一定的自主權(quán)。 | 領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行的關(guān)系；公司通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制（內(nèi)部合同）進(jìn)行管理。 | |
| 項(xiàng)目合伙承包經(jīng)營(yíng) | 合伙是指由各合伙人訂立合伙協(xié)議共同出資、合伙經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的營(yíng)利性組織。出資人完全是具有法人地位的公司。 | |||
| 項(xiàng)目股份制經(jīng)營(yíng) | 在承建工程項(xiàng)目過(guò)程中引入股份制，即依據(jù)項(xiàng)目管理崗位劃定股份并出資承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，獲得利潤(rùn)后按股份分配利潤(rùn)。出資人可以是公司、公司內(nèi)部員工或公司外部企業(yè)，甚至是社會(huì)自然人。 | |||
| 經(jīng)濟(jì)承包 | 企業(yè)仍是市場(chǎng)行為的主體,提供人財(cái)務(wù)方面的服務(wù)，重點(diǎn)管理項(xiàng)目的質(zhì)量安全。 | 項(xiàng)目員工屬于公司內(nèi)部員工。項(xiàng)目部是持續(xù)性組織，面對(duì)市場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)要素的選擇權(quán)、支配權(quán)比較大，可有權(quán)面向社會(huì)招聘。 | 內(nèi)部承包的契約關(guān)系，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理向公司交納管理費(fèi)。 | |
| 掛靠承包 | 掛靠的項(xiàng)目承包人屬于社會(huì)自然人，與企業(yè)沒有勞動(dòng)關(guān)系，或者是低資質(zhì)的社會(huì)法人。 企業(yè)在安全、質(zhì)量、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員方面提供一定的服務(wù)。 |
項(xiàng)目部是企業(yè)隨機(jī)組建的施工生產(chǎn)組織，項(xiàng)目承包人擁有實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)，人財(cái)物方面由其自行組織，企業(yè)與項(xiàng)目部是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，主要通過(guò)項(xiàng)目合同進(jìn)行管理。 | 項(xiàng)目分配上除了應(yīng)繳稅費(fèi)、管理費(fèi)，余下的都?xì)w承包人所有。 | |
但是，問(wèn)題是企業(yè)不再是市場(chǎng)的主體，項(xiàng)目部已成為獨(dú)立的施工生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理完全實(shí)現(xiàn)自攬任務(wù)、自籌資金、自我發(fā)展，企業(yè)逐漸失去了經(jīng)營(yíng)關(guān)系的積累。再加上項(xiàng)目承包人追求利潤(rùn)最大化，最大限度的節(jié)約成本，項(xiàng)目信息屏蔽和信息不對(duì)稱，公司無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管，新材料、新設(shè)備、新工藝和信息化難以推廣。
同時(shí)，由于掛靠承包的一次性，承包人更多的是追求短期效應(yīng)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)親信化，項(xiàng)目部不愿意加強(qiáng)管理和人才方面的投入，質(zhì)量安全難以保證，公司人才隊(duì)伍沒有機(jī)會(huì)得到培養(yǎng)和鍛煉。一旦出現(xiàn)事故，企業(yè)承擔(dān)損失，不利于企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
盡管很多企業(yè)承認(rèn)"以包代管"對(duì)企業(yè)發(fā)展不利，至少需要改進(jìn)。但是從目前的建筑施工企業(yè)的情況來(lái)看，這種承包管理模式還是企業(yè)項(xiàng)目管理的主流。
項(xiàng)目責(zé)任承包管理模式的市場(chǎng)行為主體是企業(yè)，項(xiàng)目由企業(yè)承接、經(jīng)營(yíng)，并承擔(dān)盈虧，項(xiàng)目部不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)盈虧責(zé)任。項(xiàng)目部是公司組建的一次性臨時(shí)授權(quán)的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，公司各職能部門對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)與項(xiàng)目部是管理與執(zhí)行的關(guān)系，企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的配置，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工管理。公司對(duì)項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制進(jìn)行管理。
表2 各種項(xiàng)目管理模式的主要分工與利益分配
| 項(xiàng)目管理模式 | 主要分工與利益分配 | 模式 | |||
| 市場(chǎng) | 融資 | 實(shí)施管理 | 利益分配 | ||
| 經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)（項(xiàng)目經(jīng)理承包制） | 企業(yè) | 企業(yè)主責(zé) | 項(xiàng)目經(jīng)理（企業(yè)有限監(jiān)督） | 交管理費(fèi) | 交管理費(fèi) |
| 項(xiàng)目經(jīng)理 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | ||||
| 項(xiàng)目經(jīng)理 | 企業(yè)輔助 | ||||
| 項(xiàng)目掛靠經(jīng)營(yíng) | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 交管理費(fèi) | |
| 企業(yè)輔助 | |||||
| 項(xiàng)目管理責(zé)任承包 | 企業(yè) | 企業(yè) | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 目標(biāo)分成 | ↓↑ |
| 項(xiàng)目公司直接經(jīng)營(yíng) | 企業(yè) | 企業(yè) | 企業(yè)指導(dǎo)+項(xiàng)目經(jīng)理 | 基本責(zé)任 ＋激勵(lì) | 集約化經(jīng)營(yíng) |
| 項(xiàng)目合伙承包經(jīng)營(yíng) （也稱項(xiàng)目股份公司） | 企業(yè) | 企業(yè) | 派出干部 | 均分 | |
| 項(xiàng)目股份制經(jīng)營(yíng) | 企業(yè)/出資人 | 企業(yè)/出資人 | 出資人/派出干部 | 按股份 | |
在我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化初期，這種管理模式對(duì)于推動(dòng)項(xiàng)目管理起到了很好的作用。但是，企業(yè)隨著項(xiàng)目數(shù)量的增加，如何在多項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源、資金、技術(shù)的合理配置，最大限度地支持項(xiàng)目實(shí)施，最大限度的調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，獲得最高利潤(rùn)，就成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，也直接影響到項(xiàng)目管理的水平。
因此，責(zé)任承包制在有些企業(yè)逐漸被經(jīng)濟(jì)承包制所替代；在有些企業(yè)對(duì)其做了改進(jìn)：一是采用直管方式，減少了傳統(tǒng)的組織層級(jí)，提高了管理效率；二是加大資源支持，項(xiàng)目部把主要精力放在現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全質(zhì)量，打造企業(yè)品牌上；三是制定成本基數(shù)測(cè)算辦法，與社會(huì)收入水平接軌，改進(jìn)項(xiàng)目利益分配制度，加大激勵(lì)，完成基數(shù)、超額分成，使項(xiàng)目管理人員在精神和物質(zhì)上都有收獲。還有一些企業(yè)將這種管理模式改造成項(xiàng)目股份制，公司控股，項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目班子參股，利益分享。這些措施增強(qiáng)了責(zé)任承包制的活力。還有一些企業(yè)不斷補(bǔ)充公司資源、壯大公司實(shí)力，直接將項(xiàng)目責(zé)任承包制改為直營(yíng)管理。
直營(yíng)管理是企業(yè)從抓工程質(zhì)量安全入手，加大公司一級(jí)的調(diào)控能力，將人、財(cái)、物的支配權(quán)從一個(gè)個(gè)分散的工程項(xiàng)目集中到法人企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的有效管理，形成規(guī)模效益和集聚效應(yīng)，促使企業(yè)內(nèi)部資源的集中和調(diào)控，激勵(lì)企業(yè)注重品牌建設(shè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。
直接經(jīng)營(yíng)最大優(yōu)勢(shì)是，公司可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，承接工程項(xiàng)目，簽訂承包合同，組建項(xiàng)目管理部，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、籌資、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值等承擔(dān)全部責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。公司可以集中企業(yè)內(nèi)外人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行資源統(tǒng)一配置，在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過(guò)程中，按照低成本、高效率進(jìn)行約束控制或管理，從而達(dá)到提升企業(yè)的核心力量，獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。公司可以在企業(yè)法人層面建立起一套對(duì)承建項(xiàng)目的授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理體系，權(quán)責(zé)利關(guān)系明確。項(xiàng)目利益按照企業(yè)和項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目所承擔(dān)的責(zé)任、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，權(quán)責(zé)與利益對(duì)等。
從以上可以看到，建設(shè)工程項(xiàng)目管理，從制度方面可分為集約化管理和分散式管理；從商業(yè)模式方面看有統(tǒng)一授權(quán)管理、責(zé)任承包管理和經(jīng)濟(jì)承包管理。如果再?gòu)墓芾韮?nèi)容方面看有多項(xiàng)目管理和單項(xiàng)目管理；從管理體系方面看有企業(yè)體系、行業(yè)體系、國(guó)家體系、PMBOK體系和國(guó)際體系；從組織角度看有企業(yè)級(jí)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目級(jí)項(xiàng)目管理等。
受推薦案例企業(yè)代表上臺(tái)領(lǐng)取榮譽(yù)證書
面對(duì)如此復(fù)雜的工程項(xiàng)目管理問(wèn)題，如果不搞清楚項(xiàng)目管理的訴求，要想推廣應(yīng)用項(xiàng)目管理信息化是不太現(xiàn)實(shí)的。
建筑業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)從項(xiàng)目投標(biāo)開始就存在，并伴隨整個(gè)項(xiàng)目生命期。質(zhì)量安全是企業(yè)管理的底線，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)必須控制的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，無(wú)論企業(yè)采用何種項(xiàng)目管理模式，企業(yè)必須管控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保住企業(yè)項(xiàng)目管理的底線。由此可見，企業(yè)項(xiàng)目管理信息化也必須由此進(jìn)行研究、梳理、開發(fā)和推廣應(yīng)用。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要有：外部風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。
外部風(fēng)險(xiǎn)主要有標(biāo)前決策風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)、墊資風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、主合同結(jié)算（含變更）風(fēng)險(xiǎn)、分供商選擇風(fēng)險(xiǎn)、收入管理風(fēng)險(xiǎn)等。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要有項(xiàng)目組織管理風(fēng)險(xiǎn)、合同評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)、合同交底風(fēng)險(xiǎn)、圖紙交底風(fēng)險(xiǎn)、施工組織設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、專項(xiàng)技術(shù)方案失控風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工方案交底與過(guò)程控制風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)（含分供商管理）結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、支付（含資金轉(zhuǎn)移、占用以及項(xiàng)目高管和操作層的腐敗）風(fēng)險(xiǎn)、檢查與整改管理風(fēng)險(xiǎn)等。
項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)又可以分為資金成本管理風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。
資金成本風(fēng)險(xiǎn)主要包括標(biāo)前決策風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)、合同評(píng)審（含墊資和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)、主合同結(jié)算（含變更）風(fēng)險(xiǎn)、收入管理風(fēng)險(xiǎn)、分供商選擇風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)（含分供商管理）結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、支付（含資金轉(zhuǎn)移、占用以及項(xiàng)目高管和操作層的腐敗）風(fēng)險(xiǎn)等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括項(xiàng)目組織管理風(fēng)險(xiǎn)、合同交底風(fēng)險(xiǎn)、圖紙交底風(fēng)險(xiǎn)、施工組織設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、專項(xiàng)技術(shù)方案管控風(fēng)險(xiǎn)、施工方案交底與過(guò)程控制風(fēng)險(xiǎn)、檢查與整改管理風(fēng)險(xiǎn)等。
實(shí)際上，資金成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)管理的兩條業(yè)務(wù)主線，任何企業(yè)項(xiàng)目管理信息化只要抓住了這兩條業(yè)務(wù)主線，尋找到合適的方法控制住主要風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)項(xiàng)目管理信息化是一定能做好，也一定能發(fā)揮作用！