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關于召開"PPP項目通用合同指南解讀及典型案例研討會"的通知

各施工企業

隨著全面深化改革的深入推進，在基礎設施、公共服務等領域，針對項目的投資、建造、運營、維護等，采用以特許經營、購買服務、股權合作為主要方式的政府與社會資本合作模式，即PPP模式，受到了社會各界的高度重視和積極推進。全國各地陸續出臺了細化規定，推出了大批PPP項目。據統計，截至2015年2月底，全國推出明確采用PPP模式的項目約1200多個，總投資額超過兩萬億，2015年市場將迎來PPP項目簽約實施的高峰。這為施工企業承攬施工業務帶來大量機會的同時，也為企業拓寬投資渠道，優化經營結構，推動轉型升級，帶來了等新的重要發展機遇。

由于推行PPP模式在我國還處于起步階段，相關主體對實施PPP項目經驗不足，積累不夠，責權不明。加強項目合同管理，樹立契約意識，明確各方權益，有效防控風險，顯得尤為迫切和重要。國內外研究與實踐也表明，強化合同管理是規范實施好PPP項目的重要前提和保證。為此，國家發展和改革委出臺了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》（下簡稱《通用合同指南》），對PPP項目合同中的服務標準、價格管理、回報方式、風險共擔、信息披露、違約處罰、政府接管、評估論證等內容和原則，做了較為全面、系統的規范和要求。為進一步把握機遇，理解法規，掌握《通用合同指南》在實際案例中的運用，以更好地指導實踐，推動PPP模式發展，我社決定于2015年4月11日～12日在北京召開"PPP項目通用合同指南解讀及典型案例研討會"。

主要內容

1. PPP模式最新動態及相關政策背景介紹；

2.《通用合同指南》內容解讀與要點分析；

3. PPP項目合同管理重難點分析與應對；

4. PPP項目合同中的法律風險及防范；

5.中建一局沈撫新城PPP項目、中電建路橋集團云南晉紅高速公路PPP項目、中鐵電氣化局南京地鐵一號線南延線PPP項目三個典型項目案例合同管理實務與經驗分享。

發言嘉賓

1.《通用合同指南》主要起草人

2.王霽虹 北京市中倫律師事務所合伙人；基礎設施領域知名法律專家

3.張永康 中國中鐵電氣化局集團有限公司南京公司總經理

4.陳 凡 中電建路橋集團有限公司投資部主任

5.李孟渝 中建一局集團第二建筑有限公司副總經理

6.周 蕾 北京金馬威工程咨詢有限公司總經理、博士

研討方式

"政策解讀與模式介紹結合"，"案例分析與實操要點同步"的專題研討方式；并輔以提問、答疑、討論、現場咨詢等互動的交流方式進行。

會議時間：2015年4月11日～12日，10日報到，會期1.5天

會議地點：京都信苑飯店（地址：北京市海淀區什坊院6號蓮花橋畔，北京西三環中路地鐵10號線蓮花橋站B出口約100米）。

參會對象：企業三總師以上的高層管理者；投資部、市場部、財務部、企劃部、工程部等管理人員；項目經理。

會議費用：會務費2200元/人（含會務費、資料費、11日中晚餐和12日中餐），住宿統一安排，費用自理。

聯系人：許方廣  沈 艷  龔 煒

電  話：010-68520351   68520350

傳  真：010-68570772

酒店聯系人及電話：李 蒙 010-63901748

《施工企業管理》雜志社

2015年3月10日

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附件1：

"PPP項目通用合同指南解讀及典型案例研討會"相關說明

一、發言嘉賓簡介

1.《通用合同指南》的主要起草人，也是長期參與投資建設領域相關法律法規制定的業界知名專家。

2.王霽虹  北京市中倫律師事務所合伙人、基礎設施領域知名法律專家

法學碩士，中國律師執業資格；中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員；住房和城鄉建設部建設工程監理與項目管理戰略發展專家委員會成員；中國水利水電建設集團科學管理委員會造價與合同管理專家。作為城市基礎設施領域的知名法律專家，王律師在10多年中先后為中外客戶投資的超過千億的公路、鐵路、地鐵、橋梁、機場、港口、碼頭、污水處理廠、市政等領域的基礎設施項目提供全過程、過程法律服務，尤其對BT、BOT、PPP等特許經營項目具有深入研究和豐富實踐經驗。在這些基礎設施項目中，王霽虹律師幫助投資人進行項目交易架構設計、合同談判、招投標建設、回購和運營環節的全程跟進服務。主要著作：《中國建設工程項目招標投標法律實務指南》《城市水業企業實用法律手冊》。

3.李孟渝  中建一局第二建筑有限公司副總經理、南昌建興建設投資有限公司總經理

管理學學士、工程碩士，高級工程師、一級建造師、造價工程師、招標師、北京市評標專家，英國皇家測量師協會（RICS）會員，"南昌市推廣政府與社會資本合作（PPP）模式"課題調研組成員。1992年至2008年期間在中建一局第二建筑有限公司工作，期間先后擔任技術員、工長、項目經理、公司合約部經理、公司副總經濟師等職。2009年至2012年期間在中建市政建設有限公司擔任副總經濟師職務，主管商務工作，主持并參與多項BT、BOT地鐵及公路項目的招投標、合同談判。2013年至今在中建一局集團第二建筑有限公司工作，歷任公司總經濟師、副總經理，主管基礎設施及新業務拓展，主持多項市政BT項目的招投標與合同談判，主持公司PPP項目模式研究與市場開拓。

4.張永康  中鐵電氣化局集團有限公司南京有限公司總經理

高級工程師，中鐵電氣化局集團一級項目經理，北京地鐵專家庫專家。歷任中鐵電氣化局集團一公司工程管理部部長；中鐵電氣化局集團北京地鐵5號線供電系統設備集成部項目經理；北京中鐵工投資管理有限公司副總經理。先后參加了十余條鐵路、地鐵項目管理工作。參加了鐵道部的"技術引進吸收再創新"工作，負責京津、武廣客專與西門子等外方的供電技術轉讓等工作。

在南京地鐵PPP項目，提出"靜態投資、動態管理、專款專用、預算控制"，成功運作資金投入，并將合同約定"十年回購"提前了八年；推行陽光采購，節余近2億元，沒有發生一起違規違紀現象；11個月完成了25km線路、15座車站的設備安裝、調試、裝修等任務，其中雙龍大道站僅用45天完成全部工作，被南京市領導稱為"刷新了南京地鐵建設的速度"，且全線未發生一起安全質量事故。積極運作后續項目，為集團公司在南京市場承攬5個總包項目（近10億元）。2012年初又中標寧天城際BT項目，中標價約為100億元。中標后強力推進，在條件不具備的情況下，前期管線改遷、苗木改移、交通導致、梁場及控制性工程等已實質性展開，完成投資近4億元。在南京寧天城際一期工程BT項目，提出"一個目標"，構建"六大體系"的管理思路，即"圍繞質量主線、狠抓安全生產、突破工期瓶頸、確保投資收益"的管理目標，和構建廉政建設體系、投融資管理體系、生產指揮體系、安全質量體系、技術創新體系、經濟核算體系"。成功運作資金投入，沒有發生一起違規違紀現象；全線45.2km，僅用 25個月建成通車，且全線未發生一起安全質量事故。

5.陳 凡  中電建路橋集團有限公司投資部主任

北京交通大學信息管理學士、企業管理碩士，高級經濟師；累計參與了公司近千億元投資項目的前期工作，在高速公路、市政道路、土地一級開發、河道綜合治理、濕地治理等多領域的項目投資有豐富的實踐經驗，對以BT、BOT、PPP等模式投資上述領域的項目具有深刻的理解，對新的經濟環境及政策形勢下基礎設施投資業務的開拓思路及模式創新有著深入的研究。

6.周 蕾  北京金馬威工程咨詢有限公司總經理、博士

英國赫瑞瓦特大學建筑經濟與工料測量榮譽學士學位、曼徹斯特大學可持續性建造碩士學位、牛津布魯克斯大學博士學位。華人建筑環境專家聯盟主席；英國諾森比亞大學工程與環境學院的建筑經濟學高級講師、博士生導師；中國電力企業聯合會的客座教授。主要專業領域包括項目投融資、低碳城市與可持續性建造、工程造價、建筑電子商務和公共項目管理審計。

二、典型PPP項目案例簡介

1.中建一局沈撫新城PPP項目

中建一局集團與五礦國際信托有限公司、遼寧撫順沈撫新城管委會簽訂了《沈撫新城政府購買服務合作》框架協議，以200萬元的小投資撬動總規模達35.88億元的施工總承包項目。在該項目中，政府以特許權協議為基礎，由沈撫新城管委會、五礦信托、中建一局集團共同注資成立項目公司并簽署合作協議，按照協議約定，中建一局集團將獲得撫順沈撫新城區域內的安置房建設及電力、供熱、道路、橋梁等基礎設施建設項目的施工總承包權。中建一局集團有限公司首次嘗試PPP新業務模式獲得成功，為中建一局下一步參與城鎮化建設、拓展基礎設施業務探索出了新途徑。

2.中鐵電氣化局南京地鐵一號線南延線PPP項目

南京地鐵一號線南延線PPP項目，由南京市政府與中鐵電氣化局集團于2007年4月29日正式簽約。它成為中國地鐵乃至城市市政建設發展史上新的里程碑，它為業主和投資者提供一個優勢互補、合作共贏的平臺，它使由政府投資公益性的地鐵建設逐步轉變為市場化運作，在提高城市整體服務水平的同時，加快城市軌道交通網絡建設等，都具有十分重要的意義。在該PPP項目實施中，中鐵電氣化局以融資為保證、強化資金管理，靈活把握投資計劃；加強過程控制、打造精品工程，總結PPP經驗，形成了切實可行的管理方案；建立了激勵機制、明確了培養目標，鍛造高素質的學習型項目投融資管理團隊。實施中，正確處理與地鐵公司、設備廠商、施工承包商的關系，實現了管理理念、管理模式的根本轉變。

3.中電建路橋集團云南晉紅高速公路PPP項目

2013年8月2日，玉溪市政府與中電建路橋集團公司簽署《晉寧至紅塔區高速公路建設項目合作框架協議》。協議明確，由中電建路橋集團公司、水電十四局有限公司和水電四局有限公司組成的中國水電聯合體為晉寧至紅塔區高速公路項目的投資人（含施工總承包人），并成立玉溪市晉紅高速公路投資發展有限公司（即項目公司）。該項目公路主線全長約48.105公里，起于昆明繞城高速公路西南段（安晉高速），經昆陽、寶峰、刺桐關、梅園、飛井等地段，接已建成的玉元高速公路，為雙向六車道高速公路，設計時速每小時100公里；項目估算總投資約87.81億元，建設期3年，預計2016年9月竣工；經營期30年，期內由玉溪市晉紅高速公路投資發展有限公司管理，期滿后移交給玉溪市。

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