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《南昌市城市建筑垃圾管理條例》明年2月1日施行

發布日期：2014-12-03來源：南昌日報編輯：鐘曉顏

[摘要]

　　隨著南昌市“大投入、大建設、大發展”戰略的深入推進，大量工地開工建設，建筑垃圾等廢棄物占用土地、污染水體、影響市容環境和空氣質量的現象增多，特別是建筑垃圾在排放、清運、消納和管理中存在的無序和不規范，引起了社會各界的廣泛關注。

　　如何解決排放監管乏力、運輸市場無序、執法責任不夠明確等問題?記者昨日獲悉，《南昌市城市建筑垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)已經省人大批準，將于明年2月1日正式實施，城市建筑垃圾處置有了“緊箍咒”。

　　排放、消納審批權下放至各區

　　為體現南昌市城市管理重心下移、執法權限下放的原則，《條例》將建筑垃圾排放和消納的許可機關明確為區城市管理主管部門。《條例》規定，建設單位、施工單位或者運輸單位向施工場地外處置建筑垃圾的，應當持相關材料向工程所在地的區城市管理主管部門申請辦理建筑垃圾處置證。區城市管理主管部門核發建筑垃圾處置證后，應當向投入運輸的車輛配發運輸單。

　　此外，未經許可處置建筑垃圾的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉讓建筑垃圾處置證的，由城市管理行政執法部門給予警告，并處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　運輸車輛須安裝行駛記錄儀

　　《條例》指出，運輸單位應當組織運輸車輛加裝車牌號識別燈，并保持車牌號識別燈的照明有效、完好，不得故意遮擋、污損;車廂后部應當噴涂放大車牌號，字樣應當端正、清晰。車牌號識別燈的樣式和規格，由市公安機關交通管理部門制定。若違反規定，由公安機關交通管理部門按照故意遮擋、污損或者不按照規定安裝機動車號牌的規定處罰。

　　同時，運輸單位應當配備管理人員，在施工場地出入口監督運輸車輛的密閉使用和清洗，督促駕駛人規范使用運輸車輛行駛記錄、衛星定位等電子裝置，安全文明行駛。未使用全密閉運輸機械裝置、密閉蓋裝置或者未使用行駛記錄、衛星定位等電子裝置的，將處以二百元以上一千元以下罰款。

　　居民裝修垃圾應袋裝收集、定點投放

　　《條例》明確，居(村)民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個人自建房屋和非住宅裝修產生的建筑垃圾，應當袋裝收集，定點投放。否則，將由城市管理行政執法部門責令改正，并處以二百元以上五百元以下罰款。《條例》還指出，物業服務企業和環衛專業單位應當在街道辦事處、鎮人民政府指導下，在管理區域內設置圍蔽的建筑垃圾臨時堆放點，并組織集中清運。運輸費用由建筑垃圾產生人承擔。

　　五類區域禁止消納建筑垃圾

　　《條例》規定，禁止在下列區域消納建筑垃圾：基本農田和生態公益林地;河流、湖泊、水庫、渠道等保護范圍;地下水集中供水水源地及補給區;泄洪道及其周邊區域;法律、法規規定的其他區域。

　　為理順管理體制、明確管理職責，《條例》要求，市、區有關部門按照下列分工，對建筑垃圾處置行為實施監督管理：城市管理行政執法部門應當對建筑垃圾處置行為進行監督檢查，依法對建筑垃圾處置違法行為實施處罰;道路運輸管理機構應當對運輸單位及運輸車輛的道路運輸經營行為進行監督檢查，依法對運輸單位及運輸車輛的道路運輸經營違法行為實施處罰;公安機關交通管理部門應當對建筑垃圾運輸中的道路交通安全行為進行監督檢查，依法對運輸車輛的道路交通安全違法行為實施處罰。

　　垃圾處置情況記入企業“信用檔案”

　　為及時發現和查處違法行為，《條例》指出，城市管理、城市管理行政執法和公安機關交通管理等部門應當建立健全建筑垃圾處置的監督檢查制度，加強夜間巡查。城市管理主管部門應當與其他有關部門建立執法聯動機制，實現城市管理、公安機關、城市管理行政執法、道路運輸管理等部門、機構工作聯動，開展建筑垃圾處置聯合執法。

　　《條例》還要求，市城鄉建設主管部門應當將施工單位處置建筑垃圾情況，納入建筑業企業誠信綜合評價體系進行管理。城市管理行政執法部門應將施工單位違法處置建筑垃圾的情況提供給市城鄉建設主管部門，由市城鄉建設主管部門記入企業信用檔案。