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西安“品質棚改”建設鼓勵房屋征收實行貨幣化安置

發布日期：2016-07-08來源：住建部編輯：宋珍珍

[摘要]

　　通過提高棚改貨幣化安置比例，打通棚改安置房與存量商品房的轉化通道，是化解房地產庫存，縮短安置周期，滿足棚改安置群眾多層次住房需求的重要途徑。6月25日施行的《西安市人民政府關于化解房地產庫存促進房地產市場健康發展的若干意見》(簡稱“樓十條”)，對棚改相關工作再次進行了細化和明確，這是繼去年“房九條”“棚八條”之后，我市對棚改項目推出的又一波政策紅利。

　　亮點1　新實施棚改項目

　　貨幣化安置率不得低于50%

　　2015年7月，西安出臺的“棚八條”中對棚改貨幣化安置工作提出了具體指導意見，取得了明顯成效。今年6月24日，我市公布實施的《西安市棚戶區改造貨幣化房票安置管理辦法》，又出臺了棚改貨幣化安置的惠民政策。

　　此次，“樓十條” 明確提出，鼓勵房屋征收實行貨幣化安置，并要求充分利用國開行、農發行支持棚改的金融政策，對新實施的棚改項目，貨幣化安置率不得低于50%，有條件的要進一步提高貨幣化安置比例;對商品房消化周期超過18個月的區縣、開發區原則上不再新建實物安置房，全部實行貨幣化安置的剛性要求。

　　同時規定，對選擇貨幣化安置的被征遷人，已繳存的住宅專項維修資金尚未用完的余額，予以退還。對棚改項目貨幣化安置騰出的土地，在滿足周邊城市功能需求和地塊規劃指標的前提下，可用于開發，因此而新增的開發面積不再配建廉租房。

　　亮點2　國有工礦企業

　　可作為實施主體進行棚改

　　近年來，國家制定并出臺了一系列關于加快棚戶區改造的實施意見及優惠政策，有效調動了國有工礦企業參與棚戶區改造的積極性。

　　在遵循我市棚改“政府主導、以區為主”基本原則的前提下，此次“樓十條”規定對符合棚改條件的國有工礦棚戶區，可由企業作為改造實施主體進行改造，由市棚改主管部門直接辦理改造審批手續，各區縣、開發區按照屬地原則，在房屋征收工作等方面進行配合的政策措施。

　　此舉進一步明確了國有工礦企業可作為實施主體進行棚戶區改造，將有效縮短棚改周期，加快推進棚改進度，不斷提升企業職工的居住環境。

　　亮點3　棚改項目改造主體

　　變更審批權限下放至區縣及開發區

　　現實中，個別棚改項目因受房地產市場整體環境的影響，出現了一些影響項目正常實施的問題，甚至影響了群眾的正常回遷。因此，個別項目根據實際情況需要對改造主體進行必要調整。

　　對此，“樓十條”明確了變更實施主體或投資企業的程序和時限。即：對于確需變更棚戶區改造實施主體或投資企業的棚改項目，由各區縣政府、各開發區管委會向市棚改主管部門出具同意調整變更的書面材料，市棚改主管部門10個工作日內完成改造主體調整手續的辦理。也就是說，對于實施主體或投資企業的變更，將協議和民主程序的審核全部下放到了各區縣、各開發區，市級部門只進行結果性備案，簡化了審批手續。

　　另外，“樓十條”要求各級部門，除依法依規設立的以外，取消棚改項目在房屋征收補償、安置樓建設等環節交納的各類監管資金和保證金。此項規定，將進一步減輕棚改企業資金壓力，促進項目順利實施。

　　據悉，2015年-2017年我市計劃改造各類棚戶區約30萬套，任務艱巨、責任重大。為此，我市提出棚改工作要“圍繞一個中心，加快四個轉變，實現三個突破”的工作思路，加快推進棚改項目從市場運作為主向政府投資為主、從單個項目策劃向區域整體規劃、從實物安置為主向貨幣化安置為主、從單一安置房建設向側重公共設施建設的轉變，全面實現棚改品質提升、貨幣化安置、政府購買棚改服務等工作的突破，積極穩妥地推進“品質棚改”建設。