建筑業(yè)與投資的關(guān)系非常密切,現(xiàn)在的宏觀投資調(diào)控的總量政策進(jìn)行了重大調(diào)整,有利于投資發(fā)展,對(duì)于整個(gè)建筑業(yè)的形勢(shì)發(fā)展非常有利。這里所謂“重大調(diào)整”就是:在優(yōu)化的前提下,保持合理投資規(guī)模。中央明確提出加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備,要推進(jìn)一批有利于消除瓶頸制約的能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是其具體安排,也體現(xiàn)出現(xiàn)在的宏觀調(diào)控政策更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,更加符合未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為,目前已經(jīng)從過去在總量上要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模轉(zhuǎn)向要保持合理的投資規(guī)模。
貨幣政策的調(diào)整情況。最近貸款的基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率都降低了。很多人認(rèn)為,這是針對(duì)股市的,實(shí)際這是整個(gè)貨幣政策調(diào)整的信號(hào)。
財(cái)政政策調(diào)整。過去主要是通過財(cái)政政策來推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長,彌補(bǔ)因?yàn)橥獠啃枨笏ト醵斐傻挠绊憽5浆F(xiàn)在為止,中央特別提出來要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備,實(shí)際上是,有了1998年非常成功的經(jīng)驗(yàn),財(cái)政政策可以隨時(shí)調(diào)整。財(cái)政部調(diào)整還是比較快的,但是到底什么時(shí)候調(diào)整財(cái)政政策,用什么方式調(diào)整,是減稅還是調(diào)整支出,現(xiàn)在都在做準(zhǔn)備,還要看將來形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展。
房地產(chǎn)投資的情況。房地產(chǎn)占到固定資產(chǎn)投資的20%~25%,而且房地產(chǎn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用都非常強(qiáng),在GDP中占到5%~6%,屬于支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)也是社會(huì)的焦點(diǎn),群眾關(guān)心房價(jià),房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的情況跟前2年顯然不一樣。從投資的角度看,2008年1~8月的房地產(chǎn)投資依然增長了30%。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,跟整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣,也有周期,也是從低到高也有轉(zhuǎn)折點(diǎn)。高是一片繁榮,價(jià)格也上去了,2006~2007年是繁榮期;而衰退期的特征就是銷售量大幅下降,但價(jià)格保持相對(duì)的穩(wěn)定;如果數(shù)量下降,價(jià)格也大量下跌的話,那時(shí)候就進(jìn)入第三階段蕭條期。
我國2008年8月份房地產(chǎn)銷售量環(huán)比增長是-0.1%,同比增長是0.3%,從全國看還是衰退期。進(jìn)入量價(jià)齊跌的蕭條期是有可能的,但目前不知道蕭條期限多長,深度有多深。筆者建議決策部門現(xiàn)在可以采取一些措施,但是這個(gè)措施不是為了救房地產(chǎn)開發(fā)商,而是為了整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。正如美國出資7000億美元,注入資本市場(chǎng)救銀行,好多人議論為什么拿錢救銀行?銀行應(yīng)該自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),美國財(cái)政部長說,不是為了救這些銀行,而是為了拯救整個(gè)的美國經(jīng)濟(jì)。
對(duì)2009年宏觀經(jīng)濟(jì)情況的預(yù)測(cè)。可以確定目前整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)走向下行通道。增長率從1999年的7.6%一直上升了9年,所以現(xiàn)在往下走也屬正常,規(guī)律如此,決策部門值得注意的是往下走不要走太多。有人說,9%能否接受?筆者回答9%可以接受,于是別人會(huì)馬上問9%與8.5%有什么本質(zhì)區(qū)別?筆者預(yù)測(cè),2008年的經(jīng)濟(jì)增長速度在9%左右,2009年可能還會(huì)繼續(xù)下降,很多同志認(rèn)為這還是一個(gè)比較樂觀的估計(jì)。筆者希望這個(gè)預(yù)測(cè)是錯(cuò)誤的,希望2009年能夠更加溫和一點(diǎn),因?yàn)閺?1.4%降到8.5%的話,一下降3個(gè)點(diǎn),真的不少。
由于經(jīng)濟(jì)向下行,經(jīng)濟(jì)增長速度放慢,從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看,消費(fèi)率相對(duì)的上升,儲(chǔ)蓄率會(huì)相對(duì)地下降。如果儲(chǔ)蓄率下降的話,按說投資率也應(yīng)該下降,但是我國家情況不一樣,儲(chǔ)蓄能達(dá)到50%已經(jīng)是不錯(cuò)了。儲(chǔ)蓄使用方向分2個(gè)部分,投資和出口。出口非常大,占到8%~9%,凈出口首先要減下來,這一部分由投資來彌補(bǔ)。雖然儲(chǔ)蓄率可能會(huì)下降,比如50%下降到47%,一下降了3個(gè)百分點(diǎn),但若說凈出口減了4個(gè)百分點(diǎn)呢?那投資率還要增加1個(gè)百分點(diǎn),所以整個(gè)投資不會(huì)出現(xiàn)很大的波動(dòng),2009年還會(huì)保持比較高的水平。因?yàn)橐环矫嫖覈兄軓?qiáng)的投資需求,不管公共部門還是民間,還需要很多固定資產(chǎn)投資;另一方面儲(chǔ)蓄不可能一下子降得很低,還有45%~47%的儲(chǔ)蓄。那么如果這40%的儲(chǔ)蓄一定要轉(zhuǎn)為投資,那么我國投資水平還是比較高。所以筆者覺得投資率不會(huì)明顯降低。
當(dāng)前投資形勢(shì)較好,好的標(biāo)志就是投資政策調(diào)整。另外,從結(jié)構(gòu)政策來談,中央講的優(yōu)化結(jié)構(gòu)可以從2個(gè)方面理解:一方面是加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的投資。比如化工、鋼鐵、冶金之類都是傳統(tǒng)投資,環(huán)保生態(tài)保護(hù)都是可持續(xù)發(fā)展投資。優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是在傳統(tǒng)投資中要加快高新投資的發(fā)展,把可持續(xù)發(fā)展的投資強(qiáng)化放在第1位;另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)投資可以適當(dāng)弱化一點(diǎn),更多地讓市場(chǎng)發(fā)揮作用,不必去規(guī)定鋼鐵和石油的比例、化工和機(jī)械制造的比例。但對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的投資,比如生態(tài)問題、環(huán)境問題、教育問題要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策的作用,不能過多寄希望貨幣政策,要出臺(tái)更多的財(cái)政政策。從未來時(shí)期的投資來講,可持續(xù)發(fā)展投資的意義要超過傳統(tǒng)意義的投資。按照生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家現(xiàn)在的說法,將來最好的投資機(jī)會(huì)可能是在可持續(xù)發(fā)展投資方面。
羅云毅:享受政府特殊津貼專家;國家發(fā)展與改革委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員;中國社科院研究生院博士生導(dǎo)師;中國投資學(xué)會(huì)常務(wù)理事。主要研究領(lǐng)域和研究方向:宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、固定資本投資理論與政策、投融資管理體制改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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