學習黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，結合施工企業改革發展的實際情況，我感受和體會最深的有三點。

　　政府和市場的關系。要深刻理解市場化和資源配置的含義，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用。”可以看出經濟體制改革的核心思想是解決政府和市場的關系，提法跟過去不同，原來市場是基礎性作用，現在是決定性作用，是市場說了算。政府職能作為市場秩序的維護者、守夜人，更符合市場關系。這對于施工企業會帶來哪些變化?會有哪些新的機遇?我們要把握宏觀環境變化趨勢，把握國家政策走向，進而把握企業內部進一步深化改革的大方向。比如我們理解國資委定位將逐步轉變，從原先管國有企業資產負債表全表到只管所有者權益一部分，國資委的工作將專注于資本增值;簡政放權將進一步加大力度;公共產品價格改革范圍將擴大，這都將是公司考慮發展戰略的依據。

　　頂層設計和摸著石頭過河。企業在深化改革過程中，要深入思考頂層設計的意義，統籌兼顧，注重各項改革方案和措施的整體性、系統性和協調性。頂層設計是一個工程學概念，本義是統籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源，統攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。頂層設計不同于改革開放初期的“摸著石頭過河”，而是自上而下的“系統謀劃”。 隨著經濟規模越來越大，影響經濟發展的因素也越來越復雜、積累的深層次矛盾問題越來越多，如何避免“頭痛醫頭腳痛醫腳”，從源頭上化解積弊，需要面對在各種利益表達中調整利益格局、取舍利益分配的巨大壓力，這就必須要用頂層設創新體制機制。聯系到我們企業，伴隨著國家改革開放的步伐，走過了三十多年不斷改革之路，特別是從2003年開始的重組改制，我公司飽嘗喜悅與艱辛，迫切需要認真回顧和總結，需要深入思考和交流，更需要企業內部深化改革的“頂層設計”。

　　所有制問題。堅持和完善基本經濟制度公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，是核心問題。產權是受法律確認和保護的經濟利益主體對財產的排他性的歸屬關系，其具有激勵、約束、資源配置和協調功能。以法權形式體現所有制關系的科學合理的產權制度，可以規范財產關系，約束人的經濟行為，維護經濟秩序。說白了，就是可以真正調動人的積極性，使人在有內在驅動力的情況下工作，變“為別人干”成“為自己干”。決定指出:發展混合所有制經濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這些內容操作起來是需要有理論支撐和實踐經驗的。我公司在這方面進行了十年的探索，深知個中滋味，切不可步入誤區。股份制是什么?我們的經營者、管理者包括職工未必全部理解。以為只要改制成為股份制公司了，依靠這種組織形式就可以解決過去計劃經濟體制下解決不了的問題，依靠股份制帶來的內在驅動力就可以解決過去的難題。結果“以股代管”，導致“糊涂廟、糊涂神”，好的理論，好的機制也發揮了應有的作用。通過我們這些年的實踐來看，改制只是一個手段，而不是目的。改制的核心是要解決企業的發展問題。而企業的發展的動力既可以是由股東所創造的原動力，也可以來源于經營機制所創造的經營者和職工的動力。在改制路徑的選擇中，一定要把企業發展放在首位。只有企業發展了，股東、經營者、職工才能有不斷提高收入的來源。