四川省財政廳關于支持推進政府與社會資本合作有關政策的通知

發布日期：2015-01-13來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　四川省財政廳關于支持推進政府與社會資本合作有關政策的通知

　　各市(州)、擴權縣(市)財政局：

　　為貫徹落實省委、省政府全面實施“三大發展戰略”，實現“兩個跨越”的工作部署，完善財政投入機制，加大政策支持力度，引導社會資本積極參與城鎮基礎設施和公共服務設施建設，根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發[2014] 43號) 和《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金[2014] 76號)精神，現就財政支持推進政府與社會資本合作有關政策通知如下：

　　一、加大財政專項資金支持。省級財政設立政府與社會資本合作專項資金，用于對全省重大示范項目前期費用補助、建設融資成本費用補助、運營補貼，對推進政府與社會資本合作成效顯著的市(州)、擴權縣(市)政府實施獎補。完善現有專項資金分配機制，將政府與社會資本合作績效作為定向財力轉移支付、專項轉移支付的分配計算因素，并以貼息、補助、風險補償等方式向政府與社會資本合作項目傾斜。支持地方政府推廣運用政府與社會資本合作模式，將各級政府財政投入，融資平臺項目轉化及其存量債務化解等情況作為均衡性轉移支付促發展資金的分配計算因素。

　　二、建立引導投資基金。財政資金采取股權投資方式，參與并引導相關企業或私募基金管理人發起設立專項用于投資政府與社會資本合作項目的基金，吸引銀行，保險等金融機構及其它社會資本參與，通過市場化運作支持基礎設施、公用事業和公共服務領域項目建設，降低項目運營風險，增加項目融資信譽，為社會資本合作項目提供持續的投融資服務。鼓勵各類創業投資、產業投資等股權投資基金參與政府與社會合作項目投資、建設，豐富和完善投融資渠道。

　　三、 鼓勵金融擔保機構參與。深化財政與金融的合作互動，金融機構向政府與社會資本合作全省重大示范項目給予融資支持的，省級財政根據貸款增量按利率水平給予一定獎勵，對新增貸款損失給予一定比例的風險補償。完善省級國庫現金存款機制，將政府與社會資本合作項目貸款增量作為計算參與國庫現金存款的重要因素，激勵銀行加大貸款投放力度。鼓勵擔保機構開展政府與社會資本合作項目融資擔保、再擔保業務，對為全省重大示范項目提供擔保，符合低費率條件的，給予一定費用補助;如發生代償損失，財政給予一定的風險補償。

　　四、采取地方政府債券支持。將運用政府與社會資本合作化解城市供水、道路、環境保護、公共交通、醫療養老、教育等公共服務領域存量債務的情況作為分配地方政府債券額度的重要依據。

　　五、切實做好預算保障。各級財政部門要把對政府與社會合作項目必要的政府付費、運營補貼納入預算，在年度預算中分類安排落實。根據當地中長期財政規劃建立跨年度預算調整機制，實現財政“一次承諾、分期兌現、定期調整”的預算管理要求。

　　六、落實優惠政策。實施政府與社會資本合作項目的企業從事供水、道路、環境保護、公共交通等公共基礎設施項目的投資運營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納年度起，按規定可享受企業所得稅三免三減半優惠。對托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供教育、養老服務收入，醫院、診所和其他醫療機構提供醫療服務收入，文體場館經營所得的門票收入，按規定可免征營業稅。對保障性住房建設用地，按規定可免征城鎮土地使用稅;企事業單位、社會團體以及其他組織將舊房轉變為保障性住房房源的，按規定可免征土地增值稅。

　　四川省財政廳

　　2014年12月22日

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