四川省財政廳關(guān)于支持推進政府與社會資本合作有關(guān)政策的通知

發(fā)布日期：2015-01-13來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　四川省財政廳關(guān)于支持推進政府與社會資本合作有關(guān)政策的通知

　　各市(州)、擴權(quán)縣(市)財政局：

　　為貫徹落實省委、省政府全面實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“兩個跨越”的工作部署，完善財政投入機制，加大政策支持力度，引導社會資本積極參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)[2014] 43號) 和《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金[2014] 76號)精神，現(xiàn)就財政支持推進政府與社會資本合作有關(guān)政策通知如下：

　　一、加大財政專項資金支持。省級財政設(shè)立政府與社會資本合作專項資金，用于對全省重大示范項目前期費用補助、建設(shè)融資成本費用補助、運營補貼，對推進政府與社會資本合作成效顯著的市(州)、擴權(quán)縣(市)政府實施獎補。完善現(xiàn)有專項資金分配機制，將政府與社會資本合作績效作為定向財力轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付的分配計算因素，并以貼息、補助、風險補償?shù)确绞较蛘c社會資本合作項目傾斜。支持地方政府推廣運用政府與社會資本合作模式，將各級政府財政投入，融資平臺項目轉(zhuǎn)化及其存量債務(wù)化解等情況作為均衡性轉(zhuǎn)移支付促發(fā)展資金的分配計算因素。

　　二、建立引導投資基金。財政資金采取股權(quán)投資方式，參與并引導相關(guān)企業(yè)或私募基金管理人發(fā)起設(shè)立專項用于投資政府與社會資本合作項目的基金，吸引銀行，保險等金融機構(gòu)及其它社會資本參與，通過市場化運作支持基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)，降低項目運營風險，增加項目融資信譽，為社會資本合作項目提供持續(xù)的投融資服務(wù)。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等股權(quán)投資基金參與政府與社會合作項目投資、建設(shè)，豐富和完善投融資渠道。

　　三、 鼓勵金融擔保機構(gòu)參與。深化財政與金融的合作互動，金融機構(gòu)向政府與社會資本合作全省重大示范項目給予融資支持的，省級財政根據(jù)貸款增量按利率水平給予一定獎勵，對新增貸款損失給予一定比例的風險補償。完善省級國庫現(xiàn)金存款機制，將政府與社會資本合作項目貸款增量作為計算參與國庫現(xiàn)金存款的重要因素，激勵銀行加大貸款投放力度。鼓勵擔保機構(gòu)開展政府與社會資本合作項目融資擔保、再擔保業(yè)務(wù)，對為全省重大示范項目提供擔保，符合低費率條件的，給予一定費用補助;如發(fā)生代償損失，財政給予一定的風險補償。

　　四、采取地方政府債券支持。將運用政府與社會資本合作化解城市供水、道路、環(huán)境保護、公共交通、醫(yī)療養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域存量債務(wù)的情況作為分配地方政府債券額度的重要依據(jù)。

　　五、切實做好預(yù)算保障。各級財政部門要把對政府與社會合作項目必要的政府付費、運營補貼納入預(yù)算，在年度預(yù)算中分類安排落實。根據(jù)當?shù)刂虚L期財政規(guī)劃建立跨年度預(yù)算調(diào)整機制，實現(xiàn)財政“一次承諾、分期兌現(xiàn)、定期調(diào)整”的預(yù)算管理要求。

　　六、落實優(yōu)惠政策。實施政府與社會資本合作項目的企業(yè)從事供水、道路、環(huán)境保護、公共交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資運營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納年度起，按規(guī)定可享受企業(yè)所得稅三免三減半優(yōu)惠。對托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)提供教育、養(yǎng)老服務(wù)收入，醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)收入，文體場館經(jīng)營所得的門票收入，按規(guī)定可免征營業(yè)稅。對保障性住房建設(shè)用地，按規(guī)定可免征城鎮(zhèn)土地使用稅;企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織將舊房轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲宰》糠吭吹模匆?guī)定可免征土地增值稅。

　　四川省財政廳

　　2014年12月22日

【相關(guān)閱讀】

• 投資總額4.3萬億 四川將推出項目2952個
• 人力資源社會保障部關(guān)于《職稱評審管理規(guī)定（征求意見
• 關(guān)于召開“工地標準化、信息化及裝配式建筑典型項目觀
• 四川省人民政府辦公廳 關(guān)于加強規(guī)范管理堅決制止違規(guī)
• 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和 公用
• 四川路橋擬發(fā)行不超25億元可轉(zhuǎn)債 主要投資于PPP項目