今天,英中PPP項(xiàng)目專題培訓(xùn)研討會(huì)在杭州舉行,從現(xiàn)場(chǎng)獲悉,杭州將向社會(huì)推出第二批PPP項(xiàng)目,總投資超過(guò)1500億元。
據(jù)了解,英國(guó)是世界上最早提出和采用PPP模式的國(guó)家,PPP模式較為成熟,規(guī)模較大、法規(guī)健全、運(yùn)作規(guī)范,世界上許多國(guó)家都在學(xué)習(xí)和借鑒英國(guó)在PPP領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)。
擁有30年在中國(guó)投資銀行經(jīng)驗(yàn)的喬安娜是英國(guó)商務(wù)在中國(guó)的商務(wù)金融服務(wù)組副主席,也是英國(guó)政府的PPP指導(dǎo)委員會(huì)成員,她對(duì)中國(guó)的PPP實(shí)踐方法有著獨(dú)特的理解。
“PPP項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)捕捉創(chuàng)新的概念、設(shè)計(jì)和服務(wù),同時(shí),將項(xiàng)目中所有的風(fēng)險(xiǎn)都交由能更好管理風(fēng)險(xiǎn)和緩解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)來(lái)處理。”喬安娜。
在新加坡,曾為多個(gè)政府部門當(dāng)顧問(wèn)的新加坡普華古柏合伙人李成志,詳細(xì)介紹了PPP項(xiàng)目的流程,并重點(diǎn)介紹了物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、績(jī)效評(píng)估等五個(gè)方面。
其中,物有所值評(píng)價(jià)就是要評(píng)估PPP模式與政府傳統(tǒng)采購(gòu)方式模式相比,能否降低項(xiàng)目成本、增加供給、提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率;
績(jī)效評(píng)價(jià),就是相關(guān)部門要組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并且要按照規(guī)定公開結(jié)果。
其實(shí),杭州也在很早就開始探索引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),PPP模式其實(shí)在杭州并不陌生,像地鐵1號(hào)線,杭州在2010年與香港鐵路公司簽訂了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
2013年,杭州市集中推介了46個(gè)鼓勵(lì)引入社會(huì)資本的首批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資1285億元,近期將向社會(huì)推出第二批PPP項(xiàng)目,總數(shù)約91個(gè),總投資超過(guò)1500億元,涵蓋軌道交通、公路等領(lǐng)域。
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