四川省將設立PPP投資引導基金

發布日期：2015-09-18來源：四川日報編輯：宋珍珍

[摘要]

　　(記者 陳巖)9月17日，我省印發《四川省人民政府關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》，明確提出我省政府部門將與社會資本共同發起設立政府與社會資本合作(PPP)投資引導基金，通過債權投資、股權投資、融資擔保等多種方式參與PPP項目建設。

　　哪些領域適用PPP模式?《意見》首次明確了我省開展PPP工作的重點項目領域，共分為13大類41小類。比如能源方面，就明確了電廠及電網建設、天然氣輸送管道及氣站建設、集中供熱、新能源汽車充電設施等4類項目可以重點適用PPP模式。

　　哪些項目適用PPP模式?《意見》提出了多條判斷標準，比如，優先選擇社會資本占比較高，投資占比原則上應達到51%以上的項目;優先選擇社會需求長期穩定、主要由使用者付費、收費能夠覆蓋投資成本的項目;根據項目運營成本、產出質量、收益水平等因素，合理確定公共服務價格且費價調整機制靈活的項目;政府支出責任明確、風險分擔合理的項目等。

　　如何確定付費模式?《意見》將項目分為三類：對于經營性項目，采用使用者付費模式，政府不承擔運營補貼支出責任;準經營性項目，采用政府補助模式，政府承擔部分運營補貼支出責任;非經營性項目，采用政府付費模式，政府承擔運營補貼支出責任。《意見》對PPP項目識別、準備、采購、執行、移交的全生命周期進行了規范，并明確了各階段部門職責、工作內容和把握要點。“下一步，我們還將陸續出臺PPP項目推進辦法等一系列配套制度，形成‘1+X’的PPP制度體系。”省財政廳相關負責人透露，省級財政將設立 PPP專項資金，對全省示范項目給予融資成本補助，對市縣政府推廣PPP模式給予激勵獎補。

　　【新聞鏈接】

　　41個PPP重點領域

　　基礎設施領域

　　能源：電廠及電網建設、天然氣輸送管道及氣站建設、集中供熱、新能源汽車充電設施等交通：收費公路、鐵路、機場、港口等水利：綜合水利樞紐、河湖堤防整治等

　　公用事業領域

　　市政公用：供電、供水、供氣、通信、城市道路、地下綜合管廊、城市供排水管網等公共交通：軌道交通、城市公交及場站、公共停車場等環境保護：污水處理、固廢處理、垃圾發電、流域治理、濕地建設、飲用水源綜合整治、農村環境綜合治理等

　　農林和社會事業領域

　　農業：農業灌溉、農村供水、農產品物流等林業：現代林業產業基地、生態公益林、造林等保障性安居工程：公共租賃住房等醫療衛生：公立醫院延伸發展等養老：非盈利養老機構等教育：學前教育、職業教育等文化：文化館、體育場館、圖書館等

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