保監(jiān)會官員：保險資金推動PPP發(fā)展有獨特優(yōu)勢

發(fā)布日期：2017-09-30來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 中國保監(jiān)會保險資金運用監(jiān)管部副主任賈飆28日在北京表示，截至今年8月末，保險資金累計通過基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，直接服務實體經(jīng)濟超過4萬億元(人民幣，下同)。

　　 由清華大學主辦的第二屆中國PPP論壇當日舉行，賈飆在論壇上介紹了保險資金參與PPP(政府和社會資本合作)發(fā)展的相關(guān)情況。PPP模式起源于20世紀80年代，廣泛應用于各地公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理領(lǐng)域，如交通、能源、供水、污水處理、醫(yī)療護理、教育、科學等。PPP模式具有三個核心特征：即伙伴關(guān)系、利益共享和風險分擔。

　　 2013年黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的決定，明確允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資與運營，這極大調(diào)動了社會投資主體的積極性。賈飆說，社會資本參與公共項目建設(shè)運營，擴大了民間投資領(lǐng)域，既是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟新增長點的重要舉措，也是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、緩解財政支出壓力、提升國家治理能力的現(xiàn)實選擇。

　　 “在推動我國PPP發(fā)展中，保險資金不僅可以有所作用，還具備一些獨特優(yōu)勢：一是中長期投資的重要資金來源；二是具有良好的監(jiān)管政策環(huán)境；三是積累了較為豐富的投資經(jīng)驗。”賈飆介紹，在項目實踐上，保險資金投資“一帶一路”7414億元，長江經(jīng)濟帶2646億元，京津冀協(xié)同發(fā)展1184億元，振興東北老工業(yè)基地300億元。賈飆說，保險資金在探索參與PPP方面，目前主要有兩種模式：一是基金模式，二是股權(quán)計劃模式。PPP項目具有較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流，符合保險資金配置需求，也能為保險行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配制資產(chǎn)。長期看，保險基金參與PPP模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務供給、服務實體經(jīng)濟發(fā)展的潛力還很大。

　　 賈飆表示，PPP模式作為一種公共產(chǎn)品和服務的市場化、社會化的運作機制，能夠在過去以主要由政府主導的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實現(xiàn)引資、引技、引智，并構(gòu)建起政府和社會資本穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系。從這一角度看，用PPP模式支持“一帶一路”相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有很大的發(fā)展空間和前景。

　　 賈飆說，保險監(jiān)管部門將進一步優(yōu)化和完善相關(guān)配套政策，一方面進一步疏通相關(guān)渠道，另一方面加強與政府部門等各方面的溝通和協(xié)調(diào)，切實有效評估和防范各類風險隱患，為保險資金更好參與PPP發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

【相關(guān)閱讀】

• 建筑民企PPP項目再獲政策利好
• 全國首條PPP高速公路項目開通運營
• PPP模式助力九江治水 總投資達76.99億元
• 中國鐵建聯(lián)合體中標122.95億元公路PPP項目
• 中國PPP發(fā)展形成“三大方陣”
• 第三屆中國PPP論壇在北京舉辦 聚焦“正本清源，規(guī)范發(fā)