今后一個時期，我們面臨著三大機遇和三大挑戰。

深化改革謀發展 精細管理上水平

文/李愛敏  中鐵電氣化局集團有限公司總經理

　　2016年工作回顧

　　2016年是“十三五規劃”的開局之年，集團公司持續深化改革，推進新“五四”戰略，發展質量與效益穩步提升，各項工作成績喜人。

　　主要經濟指標穩中向好。全完成新簽合同額485.44億元，為股份公司下達480億元目標的101.13%;完成企業營業額370.61億元，為股份公司下達365億元目標的101.54%。實現利潤總額x億元，歸屬母公司凈利潤x億元，分別為年度預算的x%、x%;職工全員人均年收入xxx元，在崗職工人均年收入xxx元，分別比上年增長x%、x%。

　　經營開發穩中有進。一是鐵路市場經營能力穩步提高。集團公司從戰略的高度謀劃經營，加強高鐵系統集成項目標前運作，優化合作方式，成功中標了京沈遼寧段、濟青高鐵、杭黃、深茂、和邢、永廣、武九、淮蕭等8個系統集成項目，合同額87.03億元，其中，和邢、永廣為我局獨立中標集成項目(其它中標項目內容);二是城鐵市場規模穩步擴大。全年城鐵市場新簽合同額150.75億元，完成年初148.1億元目標的101.8%，繼續保持了連續擴張的勢頭;武漢光谷T1T2線投融資項目，第一批回購款項預計年末到位，后續工程按月度驗工計價撥付，大幅減少了資金投入及企業負債;寧天城際一期工程BT項目投資回購工作有序推進，累計到賬回購款18億元，完成合同約定的70%;(投融資項目內容)三是海外市場份額進一步突破。海外市場新簽合同額呈現快速增長勢頭，先后中標了巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目供電系統工程和烏茲別克卡爾西至鐵爾梅茲電氣化改造項目，德伊高鐵、印尼雅萬高鐵、越南河內輕軌2A線綜合聯調等項目談判初見成效;(增加房地產、工民建、工業、維管經營情況)四是區域經營成效進一步顯現。各區域指揮部認真履職，主動作為，2016年，集團公司區域指揮部新簽合同額XXX億元，占集團公司新簽合同額的XX% ;五是經營基礎管理進一步規范。集團公司進一步完善了項目經營信息動態管理機制，強化了對區域指揮部的管理，嚴抓項目投標組織工作，嚴格執行投標評審、合同評審和交底制度，規范了投標相關內部審批手續辦理流程，加強了經營開發團隊培訓和建設。

　　施工生產穩步推進。一是統籌安排，全面完成施工目標。全年集團公司開通項目 項，建成工程XX項。完成施工產值 333.13億元，為集團公司年度調整計劃330.55億元的101%，完成股份公司下達施工產值計劃325.89億元的102.2%。建成電氣化鐵路3063.52正線公里，其中開通電氣化鐵路2230.39正線公里，投產通信線路1309.1公里，投產信號自閉線路1309.1正線公里，投入使用各類房屋129.98萬平方米;完成土石方77.89萬方，開通軌道交通工程383.869正線公里，開挖地鐵隧道2971.38米，完成地鐵盾構施工5270.8米;二是攻堅克難，確保重點項目有序推進。集團公司統一協調，統一調度，統一資源，開通了石長增建二線、鄭徐客專、滬昆客專云南段、云桂鐵路云南段、通霍T1/T2標、黎湛電氣化、北京地鐵16號線北段、昆明地鐵、二七城中村改造等工程66項。新開工了京沈客專遼寧段、商合杭、平齊、青連、長白、九景衢、杭黃、南龍鐵路、渝黔鐵路、渝黔鐵路遵義站房改造、武漢鐵路局楚天雅苑經濟適用房一標段、景和城工民建、北京地鐵8號線三期機電、南寧軌道交通1號線、天津地鐵6號線機電、西安地鐵5號線1期土建等工程50項;三是發揮整體優勢，滿足施工現場需求。集團公司啟動專家治理機制，對急、難、險、重項目進行系統幫護、督導、檢查、治理。先后召開了甬臺溫補償繩斷絲內部技術分析會、甘青客專變壓器故障專家分析會、上海鐵路局技術分析會等，解決現場難題;開展了土建工程項目專項管理活動，先后對商合杭鐵路、武漢T1/T2試驗線、漳州港尾鐵路、寧安鐵路蕪湖站房、哈爾濱地鐵1號線3期等項目，進行專項治理，提高施組和方案編寫質量，有效控制了施工進度和質量。四是強化標準，安全質量穩定可控。集團公司按照《企業安全生產標準化基本規范》十三個要素要求，進一步建立健全了安全規章制度，加強了PDCA動態管理和安全標準化;通過開展安全生產月活動、安全知識技能全面培訓、安康杯安全知識競賽、群安員安全衛士百日競賽、青年安全崗建設年安全演講比賽等系列活動、營造全員參與、全過程控制的安全生產氛圍。 2016年，集團公司獲得國家級優質工程獎4項，其中新建哈爾濱至大連鐵路客運專線電力及牽引供電工程、寧天城際一期工程以主申報單位獲國家優質工程獎，無錫市軌道交通1號線工程獲國家優質工程金獎，貴廣鐵路油竹山隧道獲魯班獎;獲中國中鐵杯優質工程獎14項,其它省部級獎項5項。“京滬高鐵工程”獲得國家科學技術進步特等獎。

　　企業管理穩步開展。一是推進了“4+1”項目管理模式。全面規范了企業機構設置，明確各層級職能定位。主責層、管控層、執行層、操作層，責權利清晰，建立了機構、責任、考核相統一、相匹配的管理體系，完善了管理考核與效益考核相結合的績效管理制度，確保各層級主動負責、有效聯動;按照下管一級、責權利相統一的原則，進一步明確了局指、代局指、加強型代局指的設立標準，管理職責，理順了各層級、各部門的管理職能和管理關系，基本健全了有效簡潔的項目管理體系。二是強化了資金管控。堅持以資金集中管理為重心，加強銀行賬戶的開立、授權和銷戶管理，年內審批開立130個銀行賬戶，授權94個，擴大了資金集中的賬戶基數;撤銷部分非合作銀行賬戶，降低沉淀資金。2016年資金中心吸收各單位內部存款日均超過70億元，年內調劑資金余額46億元，節約財務費用超過1.5億元，提高了資金使用效率;截止12月末，集團公司在股份公司日均存款超過20億元。三是強化了物資集中管控。全年組織集中采購248次，涉及70余個項目，1030個包件，采購物資總額64.86億元，對應的主合同物資總額83.20億元，采購結余16.34億元，采購降低率約22.10%，較2015年提高了2百分點。其中采購內部工業產品14.59億元，占所組織集中采購物資總額的22.49%，物資審批了151個項目，470份物資計劃， 185份采購文件， 67批次采購結果，挽回(減少)損失共計1500萬余元，處理質疑與投訴共5件次;征集新增A、B類合格物資供應商497家;對1285家合格物資供應商進行審核和考核，共處理不良行為供應商11家，發布2016年度供應商名錄2154家，不合格名錄129家。四是強化了企業內部審計。集團公司及子分公司共完成審計項目1389個，審計查處違規金額5.48億元，審計發現問題413個，提出改進管理、完善內部控制的審計意見或建議269條，采納審計建議194條，合同審計直接促進增收節支38.87萬元。(增加法律、監察內容)五是推動了“營改增”工作。采取多業務系統聯動，進一步建立“營改增”相關規章制度、規范了工作流程，完善了 “營改增”管理手冊，截止目前，營改增工作過渡平穩，集團公司本部累計開票金額超過100億元，5月-12月平均稅負2.18%，較營業稅時降低了0.82個百分點。六是推進了成本信息V2.0建設。全面完成了成本管理信息系統V2.0(電化版)定向研發，通過標準版和簡化版的分別設置，實現了不同規模和類型項目的適用，增加網絡報銷功能，實現財務系統與成本系統的相對獨立且數據共享，實現了同類工程項目、同類專業以及公司之間不同維度工程項目經濟運行質量分析，實現了成本全過程全要素管控。七是強化了經濟管控。對258個新開工及在建項目進行了風險和盈利能力分析，占在建及新開工項目總量282個的91.48%;其中新開工項目風險及盈利能力分析覆蓋率為100%，在建項目風險及盈利能力分析覆蓋率為88.83%;建立健全了二次經營獎懲及兌現機制，調動各級經濟管理人員的積極性、主動性、創造性，完善了“一縱三橫”公共關系網絡，統籌了重大項目、重大項目變更索賠，年內簽訂補充合同322個，確認合同外收入總額33.2億元;其中在建項目合同外增加收入19億元，為年度計劃5.57億元的341%。(雙清工作)八是推進了管理實驗室活動。以“石濟客專項目”為基地，召開了集團公司管理實驗活動現場推進會，系統解決了V1.0管理體系中存在的管理不順、職責不清、效率不高等問題，確立了“規范一批、挖掘一批、總結一批、借鑒一批、立項一批”不斷完善制度體系建設的工作思路。九是優化了領導干部隊伍結構。對19家所屬單位的領導班子進行了調整，交流中層領導人員37人次，對3家任期滿兩屆的3名班子正職進行了交流任職。對25名領導人員改任非領導職務，選拔任用領導人員17人，考察試用期滿中層領導人員44人，配合股份公司完成了集團公司3名領導班子成員的試用期考察，中層領導人員逐步年輕化、專業化。十是加強了員工管理。制定了員工分層管理相關制度，打破員工傳統身份界限，打通各類員工晉升通道;啟動全員績效考核;制定集團公司人才引進計劃，優化專業結構，接收大學畢業生422人，比往年有較大幅度提升。

　　技術創新穩步實施。一是各類創新成果顯著。全年新開科研項目81項，延續項目93項;其中重大項目11項，重點項目54項，引導項目16項， “電氣化鐵道用27.5kV氣體絕緣開關柜(GIS)的研制”、“京滬高鐵工程”、“高寒地區高速鐵路(哈大)修建技術”3項成果獲得股份公司“十二五”優秀科技成果獎;組織編寫鐵道行業技術標準9項;承攬主編中國鐵路總公司企業標準3項;承攬主譯中國鐵路總公司工程建設標準翻譯1項;發明專利申請6項和授權發明專利2項，實用新型和外觀設計專利78項;同時，“集團公司成本2.0系統”、“市場營銷系統”已經上線運行，物資管理系統等15個平臺或系統有序運行;“集團公司生產指揮調度系統”、“安全質量隱患排查系統”正在加速推進和建設;二是技術交流合作共建共贏。與北京交通大學聯合申報了北京市高速鐵路牽引供電實驗室;與浙江大學聯合研發高速鐵路牽引供電地面設備監控裝備的研究;與大連鐵道大學、大連機車車輛研究所聯合研究接觸網新材料和檢測裝置; 多次組織與一、二、三、四院、中鐵咨詢、中鐵科學研究院(成都)的技術交流;與鐵科院聯合籌建中鐵科電氣化局公司和牽引供電研究所;與西門子進行合作，研究和形成以聯合研究預裝式變電站技術科研開發、授權制造400V低壓開關柜，代理銷售中壓GIS開關柜合作方式，建立長期交流合作關系和聯系機制;與ABB公司、武漢712所，西南交大迅達公司、西電集團、先行公司、山東魯谷電纜廠等公司技術交流合作。三是鐵道學會影響力提高。組織召開了2016年中國鐵道學會電氣化委員會學術年會，受到國家鐵路局、鐵路總公司、陜西省、中國中鐵等單位和領導的高度認可;編制了電氣化鐵路供電、電力、運營維管等技術論文XX篇，發揮了學術引領作用;《電氣化鐵道》全年收到科技論文195篇，編印期刊6期，刊發論文86篇，保持了學術前沿地位。四是設計板塊快速成長。設計研究院資質取得突破性進展，取得鐵道電氣化和市政軌道交通專業甲級設計資質，鐵道通信信號專業甲級設計資質正在評審;檢測試驗通過了計量認證資質換證工作，取得了鐵路200km以下電氣化鐵路聯調聯試項目資質，正在申報高速鐵路牽引供電系統北京市重點實驗室。通過人才引進、技術交流形成包含工程設計、科技研發、系統集成、聯調聯試、檢測試驗、工程總承包等六大業務板塊。

　　發展成果全員共享。堅持履行國有企業社會責任，持續推進全員收入不斷提高，2016年職工全員人均年收入XXX元，在崗職工人均年收入XXX萬元，分別比上年增長XXX%、XXX%。積極改善職工辦公、生活條件，為沈陽公司、上海公司、二公司購置辦公場所，穩步推進西安華清路職工住宅、北京金家村職工住宅建設，高陵信號產品基地已基本成型，保定工業園一期進展順利。全面提升職工隊伍整體素質能力，舉辦培訓班XXX期，培訓員工XXX人次，投入教育經費XXX萬元。恪守平等協商、企務公開和民主管理會議制度，努力維護職工的合法權益，不斷提高職工民主參與、民主監督、民主決策能力。加強離退休、內退職工管理工作，全年為離退休、內退職工發放企業補貼XXX萬元、慰問費XXX萬元;發放“送溫暖”資金XXX萬元;推動互助保障，落實“三不讓”承諾，發放困難補助XXX萬元，醫療補助XXX萬元，助學補助XXX萬元。

　　精神文明共建共享。全面加強黨建和思想政治工作，開展了“兩學一做”學習教育活動，認真落實“四項排查”工作，推進黨內政治生活適應從嚴治黨新常態;深入推進了基層黨支部“星級達標，晉位升級”活動，黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核等，黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮;扎積極開展黨風廉政建設和反腐敗工作，著力落實主體責任和監督責任，簽訂黨風廉政建設目標責任書;強化監督執紀，開展多類專項整治工作，對巡視、審計發現問題進行整改落實;大力加強宣傳工作，在新華社、人民網、《工人日報》等中央級媒體累計發稿306篇(幅)，在省部級新聞媒體發稿1013篇(幅)，逐步形成了“電視、電臺、紙媒、網站、新媒體”五位一體的全媒體新聞傳播渠道，進一步提升了企業品牌形象;制定和發布(2016-2025)集團公司企業文化發展戰略，形成了獨具特色的核心價值體系《中鐵電氣化之道》;“誠信敬業道德講堂”不斷創新活動形式，開展活動420場次，參與活動員工達到15595人次，7個講堂榮獲“中國中鐵示范道德講堂”稱號。(個人榮譽)工會、共青團工作扎實推進，效果明顯，發揮了橋梁和助手作用，XX人分別榮獲全國勞模、XX省市勞動模范，XX人榮獲首都勞動獎章，XX人榮獲火車頭獎章，XX 人被評為股份公司勞動模范。XX個青年QC小組受到國家級表彰，XX個基層團委、XX支青年突擊隊、XX項青年工程、XX項青年創新成果、XX名優秀青年獲得省部級榮譽，集團信譽大幅提升。

　　成績來之不易，使命任重道遠。取得這些成績，主要得益于股份公司的親切關懷、正確領導，得益于集團公司各級組織的共同努力、扎實工作，得益于廣大干部職工的同心同德、艱苦奮斗，得益于職工家屬和離退休老同志的無私奉獻、鼎立支持。在此，我代表集團公司領導班子全體成員，向上級組織和廣大干部職工、離退休老同志以及職工家屬致以崇高的敬意!

　　看到成績的同時，我們也清醒認識到，企業發展依然存在一些差距和不足，主要表現在：一是落實各項規章制度執行力不強，措施不多，深度不夠;二是大區域經營格局還沒有形成;整體市場策劃能力還需加強，尤其需要努力培育發現新市場、創造新需求的能力;三是科技創新能力仍需提升，關鍵產品、關鍵技術的攻堅能力不足，設計研發人才隊伍亟待加強。四是以現場保市場的措施仍需強化，安全事故對經營開發帶來的嚴重影響必須引起高度重視。

　　面臨的形勢和任務

　　綜合分析，今后一個時期，我們面臨著三大機遇和三大挑戰。

　　緊緊抓住經濟發展“穩中求進”給我們帶來的新機遇。一是國際經濟緩中趨穩。從國際經濟形勢看，全球經濟持續復蘇，世界經濟從低速調整進入溫和增長期，全球經濟一體化和區域大趨勢為我們加快拓展國際市場帶來重大機遇;二是中國經濟穩中求進。從中國經濟形勢看，穩中求進是總基調，中國經濟發展運行保持在合理區間，穩中向好，為企業發展創造了良好的宏觀環境。

　　緊緊抓住基建投資“持續增長”給我們帶來的新機遇。一是鐵路建設投資仍處于高位。國家新的《中長期鐵路網規劃》描繪了“八縱八橫”的鐵路發展藍圖，為推進國家鐵路建設提供了基本依據。到2020年，鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右;二是城市軌道交通高速發展。全國已有四十多個城市的軌道交通建設規劃獲得批復，“十三五”末規劃總里程達上萬公里，有軌電車、單軌等多制式城市軌道交通也在快速發展;2016年3月，國家發改委和交通運輸部聯合印發《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》，以期加快完善交通基礎設施網絡。根據計劃內容，2016-2018年要重點推進303個項目，涉及總投資約4.7萬億元。公路重點項目14項，投資額約1300億元;城市軌道交通重點項目33項，投資額約4800億元;還有水路、機場等16個重點項目，全年總投資額約1.3萬億元。三是新興市場快速興起。市政環保、水利水電、機場港口、保障性住房等領域建設需求增大，充電樁、地下管廊等新興產業快速興起。根據整體部署，截止2016年，全國共有25個城市試點建設綜合管廊。2015年10月，國家提出3年內投資865億元，建設16個海綿城市試點。根據我國城市基礎設施建設的現狀，在十三五期間，海綿城市和綜合管廊的建設都將迎來一個高峰。

　　緊緊抓住高鐵走出去“品牌戰略”給我們帶來的新機遇。一是企業品牌形象進一步確立。隨著“一帶一路”和高鐵走出去步伐的推進，軌道交通“出海”步伐不斷加快，近年來，相繼贏得了印尼高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等一批國際鐵路項目，中鐵高鐵品牌在海外市場得到進一步確立，為企業發展提供新機遇。二是海外市場布局進一步完善。逐步形成了以伊朗為中心的中東區域;以香港、馬來西亞為中心的東南亞區域;以巴基斯坦、斯里蘭卡為中心的南亞區域;以烏茲別克斯坦為中心的中亞區域;以白俄羅斯為中心的東歐區域。借助設立的境外機構，初步形成了自主經營和項目滾動經營的海外市場格局。

　　深刻認識市場競爭“日趨激烈”給我們帶來的挑戰。一是競爭對手多。國家培育多元投資主體，放寬市場準入的相關政策已經推行，特別是在鐵路“四電”系統集成的施工管理方面，市場準入門檻也被降低，新的電氣化施工隊伍還在不斷涌現，鐵路“四電”市場呈現出五大電化局和各電化施工隊伍同臺競技的局面，市場競爭變得更為激烈復雜。

　　二是競爭空間受限。城鐵“四電”市場在PPP模式及投資合作經營的規則下，40%左右的機電項目被打包到投資項目中，企業能夠參與競爭的市場空間受到了擠壓;同時，隨著股份公司各投資集團業務擴大，我們對外投資合作經營受到很大限制。這些市場變化都對企業的專業化發展造成了不利影響。

　　深刻認識國企改革“全面深入”給我們帶來的新挑戰。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，沒有成熟的模式和經驗可借鑒。在上級的正確領導下，如何處理好改革發展穩定的關系，積極穩妥有序推進改革步伐，確保改革措施落到實處、取得實效，通過改革增強企業發展活力，是對我們提出的一個新挑戰。

　　深刻認識企業各類風險“交叉聚合”給我們帶來的新挑戰。一是規模擴張與能力不足的矛盾。隨著企業規模持續擴張，企業各業務板塊發展仍不平衡，各類資源短缺與管理能力需求的矛盾仍很突出。二是企業內部管理風險。來自安全質量、干部廉潔、物資招標、勞動用工、勞務管理等各類風險更加凸顯，尤其是安全事故造成的停標事件屢有發生。三是國際業務風險，隨著國際業務拓展，海外經營風險也不容忽視。這些都對企業進一步提高風險管控能力提出了更高的要求，對保障企業持續穩定發展提出了嚴峻挑戰。

　　發展機遇與挑戰并存，我們必須適應經濟發展新常態，認真貫徹落實新“五四”戰略，理清存在的問題、堅定發展的信念、增強改革的決心、堅持創新的精神，走出一條質量效益性發展之路。

　　2017年工作的總體思路是：以習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五四、六中全會、中央經濟工作會議、全國國有企業黨的建設工作會精神，深入落實新“五四”戰略，以促進企業依法合規為根本，以提高發展質量為主線，以市場開發為龍頭，以深化改革、科技創新為動力，以XXXXX為抓手，以從嚴管理、狠抓落實、作風建設為保障，防控安全風險、廉潔風險，優化業務板塊結構，推進集團公司在做精、做優、做強上開創新局面。

　　根據董事會批準的預算方案，2017年集團公司的奮斗目標是：

　　1.確保完成新簽合同額420億元，力爭XXX億元;

　　2.確保完成企業營業額396億元，力爭XXX億元;

　　3.確保實現利潤總額不低于6.97億元，歸屬母公司凈利潤不低于XXX億元;

　　4.確保安全生產形勢穩定，工程質量保部優、創國優;

　　5.確保職工收入穩中有升。

　　2017年重點工作

　　面對新形勢、新任務，我們要著力抓好以下重點工作。

　　強化全產業鏈開發，提高競爭綜合實力。市場開發思路：強化各業務板塊系統經營，強攻鐵路市場，深耕城鐵市場，加大力度穩妥運作投融資項目，做強工業板塊，穩固維管市場，強力開拓國際市場，做大設計、監理、公路、市政等市場，突破新興領域。

　　(一)各業務板塊開發計劃和目標要求。鐵路市場確保170億元，力爭200億元。鐵路市場始終把“四電”系統集成項目作為經營開發的重中之重，2017年要確保商合杭、昌吉贛、蒙華、京沈京冀段、成蘭、成貴、福平、瞿寧、滬通、大張等重點四電集成項目中標，占領鐵路站后四電系統集成的領先地位，繼續在“八縱八橫”的主通道為骨架、城際鐵路作補充的高速鐵路網建設高潮中擔當國家隊和主力軍。繼續發揮既有線改造優勢，確保渝懷電化、京通電化、集通電化、懷柳電化等電化改造項目中標份額。同時，統籌擇優做好土建項目開發，重點做好電氣化改造、鐵路專用線等項目的市場開發配合工作，確保實現預期經營目標。城鐵市場確保140億元，力爭150億元。結合當前城鐵PPP投資項目增多的市場形勢，本著“新興城市投資帶動，既有城市擴大份額、優勢城市拓展總包、城際交通搶占市場”的城鐵經營思路，確保重點項目的中標。穩固增加北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶、佛山、蘇州、南京、昆明等城鐵建設投資規模較大城市市場份額的同時，關注城市之間的城際交通建設項目，全力進入太原、包頭、南通、紹興、呼和浩特、吉林、中山、濟南、洛陽、汕頭等新興市場，繼續擴大城鐵市場份額。國際市場確保10億元。隨著國家實施“一帶一路”戰略，緊盯鐵總和股份公司牽頭運作的大型項目，發揮電化局專業優勢地位，確保海外高鐵“四電”份額;采取“借船出海”的策略，密切與中機、中技、北方、中信、東方電氣等窗口公司的配合和有效合作，使電化局的專業實力和品牌形象獲得窗口單位的廣泛認可，成為窗口單位“走出去”的首要合作伙伴;積極推進“駕船出海”，逐年加大自主經營開發力度， 尤其是在“一帶一路”沿線國別的布點工作，加大經營性分公司、代表處建設，穩扎穩打，強力開拓國際市場。其他板塊確保101億元。其中工業板塊40億元，維管板塊22億元，路外工民建18億元，房地產、設計、監理、檢測、試驗、物貿完成9億元，地方公路、市政、水利水電等12億元。同時延伸區域經營觸角，發揮投融資撬動作用，加大對有軌電車、城市管廊、海綿城市等新領域開發力度，力爭有新突破。

　　(二)適應形勢變化，創新開發思路。隨著路內外基建市場的逐步開放和利益格局的重新調整，一些具有雄厚經濟實力和人才優勢的施工企業紛紛看好，并開始大規模進入鐵路和地方建設市場，“僧多粥少”的局面不但在短期內難以改變，反而會愈演愈烈。如何準確研判形勢，把握好獨立與聯合開發、競爭與合作發展的關系，我們必須高度重視，既要用戰略的思維去著眼長遠，又要用靈活的戰術一戰一捷。要發揮產業鏈條一體化優勢，明確科研開發、系統集成、工程設計、工程安裝、試驗檢測、裝備制造、運營維管等各自功能定位。加強設計和技術服務業務經營開發，全面搜集、篩選、追蹤信息，注重前期溝通，先入為主，以經營求發展。加強通信信號領域經營開發，打造通信信號系統集成能力。加強工業系統經營開發，大力發展工業制造。同時維管板塊要站在用戶角度，進一步發揮對各板塊的反哺作用，建立運營維護設備故障數據庫，促進設計、施工、工業板塊做精做優。要大力宣傳集團公司在投融資、房地產、BT、PPP項目方面的成功案例，在代建、總承包、系統集成等方面的豐富經驗，繼續堅持“戰略經營、全過程經營、系統經營、感情經營”的經營理念，尤其在創新經營上，要繼續落實差異化發展要求，提升“發現新市場、創造新需求”的導向作用，通過技術優勢、人文優勢取得業主的信任，用“中國中鐵電氣化”品牌效應贏得市場，繼續保持電氣化行業引領地位，繼續鞏固城鐵市場的領先優勢。

　　(三)創新投融資經營新模式。緊密圍繞基礎設施建設領域PPP模式的推行，充分發揮投資帶動主業、開拓新領域、新市場的重要作用，堅持投資項目自主經營、協同經營、合作經營相結合的方針，進一步完善投融資項目的信息追蹤、層級分工開發模式。系統經營與區域經營相結合，充分調動區域指揮部和三級公司參與投融資項目的積極性，形成按經營貢獻分配施工任務的機制。自主承攬投資項目，超前謀劃，利用產業投資基金和金融機構資本優勢，減少企業負債和投資風險，以小投資撬動大項目;緊密聯系股份公司各大投資公司，利用股份公司大投資平臺，協同經營投資項目，確保工程份額;與中國中車、中國建筑等高市場占有率的優質央企合作經營投資項目，優勢互補、共創效益、提高城鐵市場占有率。盡快成立合資地鐵運營公司，以PPP項目為依托，發展地鐵運營業務，為承攬PPP項目及實現全專業拓展創造條件。

　　(四)發揮市場開發管理體系作用。提高經營開發成效的關鍵是發揮全集團各層面經營資源的組織協調性，做到各有側重、有機配合、協同發力。集團公司市場開發部負責全集團經營開發的整體策劃和管理，負責路內市場經營，投資發展部負責路外市場經營。區域指揮部要在區域經營的整體策劃和協調上發揮主導作用，并確立主責追蹤的項目。片區主責單位要盯好重點項目，輔責單位要有獨立的項目。同時，要按照“鼓勵先進、優勝劣汰，誰先得到信息、誰建立關系，就把項目交給誰跟蹤”的原則，確定項目跟蹤責任分工，建立區域既有序又高效的內部經營開發秩序，形成經營開發合力。積極推進營銷管理系統軟件，充分利用信息化技術和網絡平臺，推進經營工作的標準化、規范化，提高經營工作效率和質量，全面加強經營開發的過程管控，提升集團公司經營工作管理水平。總結經營信息ABC分類管理經驗，堅持A類項目分工負責制，確定責任領導、責任單位和責任人，確保A類必中。結合股份公司的整體區域經營戰略規劃和區域經營建設工作會議精神，全面落實區域經營“十要十不要”的具體要求，繼續推進區域經營有效模式，完善區域指揮部各項規范性制度建設。做深做細做透區域市場，不斷擴大公路、市政、房建、城軌等路外市場份額，進一步提升企業在上述領域的競爭能力，打造品牌區域市場。

　　強化施工生產管控，全面完成產值任務。2017年施工生產的總體特點是：“既有線多,安全壓力大;開通項目多，施工組織難度大;項目尾工多，消耗資源大;運管里程長，保障壓力大”;總體思路是：“強組織、保完成;強管理、提水平;強標準、抓創新;強服務、保市場”。

　　(一)強組織、保完成。2017年全公司重點盯控項目31項，其中鐵路工程25項，城市軌道交通工程6項。集團公司主責部門和各單位要提前做好今年的施工生產安排，按照急、難、重合理調配生產資源，確保施工生產穩步推進。要竭盡全力確保商合杭、京沈客專遼寧段、石濟客專、寶蘭客專、武漢T1T2線、蘇州地鐵3號線等項目有序推進。要充分發揮好施工技術管理組的作用，提高集團公司生產調度系統指揮協調能力和重點監控能力，及時解決物資供應、零配件生產、資源調配等突出問題，確保工程項目建設有序推進。

　　(二)強管理、提水平。一是加強優秀項目經理的培養及項目管理團隊建設，加大集團公司生產技術專家組對項目的指導力度，加強專業化作業隊伍建設，以提高行業領先優勢和急難險重任務的攻堅能力，實現安全、質量、進度有序可控。繼續加強機械設備日常保養和協調管理，強化司乘人員業務培訓，確保設備狀態良好，司機操作規范，作業安全可控，切實滿足施工生產需要。二是全面開展項目管理實驗室課題研究。細化項目立項書，明確分工，認真組織部署，調動集團公司、子分公司和項目部三級人員共同參與，做好研究。三是建設好施工生產管理體系，抓好2017年新開工項目的組織籌備工作，及時掌握新開工項目動態。四是確保各項管理制度落地。項目管理實驗室活動的推廣，一方面通過實踐不斷完善管理制度，另一方面要把各項管理制度、辦法的執行落到實處。五是繼續加強土建項目的管理。將土建的持續加強管理納入到集團公司和各子分公司的日常管理工作中，進行常態化管理，并依據精細化管理文件每年針對項目存在突出問題進行重點治理，以逐步規范項目管理行為，提高項目管理水平。六是強化隱患排查，全面完善安全風險管理。分專業梳理設備、操作環節等方面潛在的不安全、不穩定因素，定期并召開隱患分析會，建立和完善安全隱患問題庫，實現安全隱患的信息化管理。

　　(三)強標準、抓創新。各單位應加強現場盯控，確保工藝標準在現場的統一落實。項目各級技術、質量管理人員要依據作業指導書、技術交底中相關標準、操作要點加強對工序作業的指導、盯控和檢查，確保現場作業人員按標準施工。各單位應采用樣板引路方式加強工藝工法的應用，通過將樣板示范工程確定的標準及要求復制到其它施工部位，杜絕同一道工序不同的作業隊伍(班組)施工出現不同結果的現象。樣板工程作業質量標準應依據施工合同，國家、及行業相關規范、標準，設計文件要求，結合工程項目實際狀況和創優目標確定，既要不低于行業驗收標準，又要考慮工程成本，量力而行，不能盲目提高標準。工藝工法的編制單位應注意技術跟蹤，收集和總結工藝工法的應用效果，加大技術創新力度，及時對原編工藝工法、技術標準進行修訂，以保持工藝工法技術的先進性和適用性。

　　(四)強服務、保市場。繼續開展工程系統集成技術服務工作，為工程建設有序推進提供技術支持和保障。集團公司試驗檢測資源的整合及正常運行，實現了集團公司資源整合、共享目標，促進了試驗檢測工作的有序開展，體現集團公司做強做大、占領市場和樹立品牌形象的優勢。一是機械租賃公司要在立足于為項目提供一流服務的基礎上，認真聽取征求用戶的意見、完善相關的管理制度，發揮主觀能動性，管好用好現有機械設備。加強以大型機械設備為重點的資源管理和協調，深挖現有資源潛力，實現資源共享，提升機械設備使用效率，力求資源效能最大化。各子公司加強機械設備購置計劃管理，兌現設備大修率，提高裝備精良水平，服務好施工現場。二是設計研究院的試驗檢測中心應重點研究及開發綜合試驗檢測服務工作，認真總結牡綏線綜合檢測經驗，逐步形成系統的檢測標準程序，為今后“四電”系統集成項目提供檢測試驗技術的支持和保障。三是工業系統各生產廠家要深入現場與項目部提前對接，精心組織生產，嚴格履行合同，按期供貨并提供優質技術支持和服務。要做好原材料儲備，加快生產速度，做好產品質量檢驗，做好施工現場運輸條件的現場勘察，確保產品合格、及時到場。四是運管公司和京滬維管公司要作為集團公司施工生產能力和高鐵技術的后備力量，在需要的時候能夠發揮重要保障作用。總而言之，服務能力的提高，才能為保證充裕的市場打下良好的基礎。

　　全面加強企業管理，提高運行質量效率。持續推進企業改革，提升企業活力。改革只有進行時，沒有完成時。根據企業發展所處的不同時期，找準定位，選好方向，制定符合企業自身實際的改革發展方略，通過改革不斷提升企業發展活力。按照國資委有關精神和股份公司部署要求，從集團公司實際出發，逐步在有條件的三級企業進行混合所有制、員工持股的改革試點，穩妥、規范、有序推進混合所有制改革。繼續堅持推進兩級機關改革，在機構初步調整到位的基礎上，明確各部門職能和各崗位職責，運用責任矩陣的管理方法落實權力、責任、義務，進一步優化機構設置，精簡機關人員，提高工作效率，確保機構定編定員三年改革目標的實現。要對領導干部公開競聘選拔工作充分進行總結，優化競聘方案，完善競聘規則，突出道德品行、領導能力、業務素質考察，真正把群眾信任、領導滿意、業績突出、工作勤勉的優秀人才選拔至領導崗位，使公開、公平、公正選拔任用干部成為常態。加強作業層隊伍建設，把自建型作業隊與外協作業隊共同納入作業層管理體系當中，不斷提高自建型作業隊的施工生產管理能力，不斷加大對外協作業隊的監督監管力度，使自建型作業隊與外協作業隊相互影響、相互補充，提高項目作業層施工能力和經濟效益。

　　(一)進一步完善體制機制建設，規范企業運行管理。集團公司1.0版制度體系已基本建設完成，各單位、各部門要加強對制度體系的學習和宣貫，日常管理做到依規管理、按章辦事，確保集團公司、子分公司、項目部三級制度體系規范有效運行，提升管理質量，提高管理效率。要進一步系統完善薪酬體系建設，建立符合集團公司特點，保持全集團公司基本統一的薪酬體系，在薪酬體系設計時，要按照領導層、管理層、操作層逐一設計，正確對待薪酬差別，處理好各業務系統間、各層級之間薪酬的關系，既要做到相對平衡，又要起到激勵作用。要進一步系統完善考核體系建設，通過對KPI、管理績效指標、財務績效指標、管理體系運行有效性的評價，建立對集團公司本部各部門、各子分公司、各區域指揮部、各工程項目部的考核體系，將集團公司的管理意圖傳遞到各個單位，用考核的手段把加強項目管理的各項措施落到實處。各單位要根據集團公司(內容)績效考核的原則，建立起本單位的考核體系，讓考核體系真正成為企業管理的“指揮棒”，將管理的弱點、難點作為考核的重點，準確設定各項考核指標并根據管理需要動態調整，促進各項管理工作水平提升。

　　(二)系統構建經濟運行管理體系，全面提升經濟管理水平。經濟運行管理是系統管理的綜合，涵蓋組織管理、經濟管理、財務管理、物資管理、市場開發、人力資源以及工程技術管理諸要素，要堅持系統籌劃、系統管理與專項管理相結合的原則，從宏觀和微觀兩方面系統構建經濟運行管理體系。一是要樹立宏觀成本管理理念，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，降低運行成本，打牢成本管理基本功，以組織運行效率的提升實現降本增效。二是按照股份公司成本會議精神要求，在成本效益管理方面，精準細劃成本分類，在項目責任成本管理中，落實“三個效益”。經營效益是經營人員努力的結果，是項目管理保底上交的效益，今后新簽合同交底，經營部門要對中標項目進行經營效益交底，通過責任成本管理中的價本分離落實項目經理經營效益責任，通過對經營人員一次開發獎勵，肯定經營人員工作成績。后臺通過價本分離，給分支機構下達責任成本指標以后，項目通過加強管理而節約的成本，就是管理效益，這是項目效益管理的關鍵。后臺單位要在項目績效考核中明晰考核標準，加大考核獎懲力度，落實項目管理團隊成本責任，并對項目管理團隊的管理成果給予肯定。要強化二次索賠和結算效益管理，這是項目經理、工經人員和生產技術人員的主要工作，也是投入少、效益高的工作，要加大對這部分同志的獎勵力度，調動大家提供結算效益的積極性。在成本管理上，集團公司重點是宏觀成本管理和經營效益管理;子分公司重點是經營效益和項目責任成本管理;分支機構和項目部層面重點是責任成本管理效益、二次索賠和結算效益管理。三是要堅定不移的落實“大成本”管理理念，實現“標前管理和標后管理、目標管理與績效管理、預控管理與過程管控、經濟管理與系統管理”五個方面的有機融合。四是要運用好經濟運行管理的信息化手段，通過全面上線運行V2.0系統，實現成本的全過程控制、全要素管理，與目標管理相匹配，實現財務系統與成本系統的數據共享，實現同類工程項目、同類專業以及公司之間不同維度工程項目的經濟運行質量分析，為成本管理大數據服務提供系統支撐。

　　(三)加強財務系統管理。集團公司、各單位在財務管理上要重視并堅持經濟活動分析制度。經濟活動分析包含著總結過去，指導未來的兩重任務，要通過經濟活動分析，利用經濟活動分析結果，幫助企業發展生產、改善經營、加強管理，尋求合理、有效地利用人力、物力、財力的途徑，挖掘企業內部潛力，在優質、低耗的條件下，提高企業經濟效益。一是加強全面預算管理，提升預算管控能力。通過對歷年預算編制與完成情況的對比分析，提高預算編制準確度，擴大預算范圍，強化預算的綱領約束作用，加大對預算偏離度的考核力度。二是通過加強現金流的管控，發揮好自有資金對投資項目的支撐作用。在資金的管控上要充分體現“現金為王”的理念，把對資金的管控體現在現金流的預控上，按照以收定支的原則，根據潛在收入、計價收入、現金支付、投資需求等因素，預計出每個階段資金流入、流出情況，并做好投融資等大額資金的調劑使用計劃。三是加強稅務籌劃，降低企業稅負。加強研發費加計扣除和增值稅基礎管理工作，做好企業所得稅匯算清繳，努力降低企業稅負。四是規范支付結算管理。嚴肅支付審批流程，嚴格按照(三不付款、四不結算)無合同、超合同、超計價，支付依據不完整，不符合財務規定不付款的原則進行資金支付控制。五是突出正向現金流管理。加強各單位向集團公司現金流入管理，加大各單位資金上繳力度;強化積極向業主“要錢”的意識，增加企業現金流入;充分利用企業信用遲緩付資金，有效控制資金流出，增加企業現金凈流入。

　　(四)創新用工用人管理機制。深入實施“人才強企”戰略，積極構建吸引、留住、培養、使用、激勵新機制。一是落實員工分層分級管理。摸清企業用工實際狀況，制定員工分層分級管理推進計劃，指導各單位劃分A、B、C三級崗位，公布A級崗位名稱，建立A、B、C級崗位員工數據庫;進一步打破員工傳統身份界限，打通各類員工晉升通道，為優化員工結構，促進員工崗位交流奠定基礎。二是堅持推行干部公開競聘機制。進一步建立關鍵崗位能力素質模型，優化核心能力、通用能力、專業能力的考核考評方式，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，切實把綜合能力強、業務素質優、群眾公認度高的優秀人才選拔到重要和關鍵崗位上。三是加強全員績效考核。按照定編定員，梳理部門職能、崗位標準、工作標準，科學設置各類人才的評價指標，建立健全全員崗位工作升級考評和全員績效考核機制;按照職業項目經理管理規定，加強對項目經理的業績考核，實現項目經理職業化發展;四是實施企業急需人才社會招聘。針對各類稀缺人才，要打破常規，從待遇留人、事業留人、感情留人入手，建立一套引進、吸收、激勵新機制;五是加強專家人才隊伍建設。圍繞影響企業發展的關鍵技術領域，堅持自主培養和外部引進相結合，力爭在國家級、省部級、股份公司級專家推薦評選上取得新突破;進一步健全專家職業發展機制和發展通道，由技術拔尖人才、集團公司技術專家、集團公司資深專家、中國中鐵專家、中國中鐵特級專家逐層晉升，為后備人才提供晉升的平臺。六是探索管理干部與專業技術干部雙軌制管理模式，按照專業技術職務發展通道，落實技術人員職業發展規劃，形成技術職務、職稱、專家人才的多渠道發展，建立與行政職務相對應的薪酬待遇體系。七是建立符合市場化的自建作業隊和社會勞務用工體制。探索依法合規的新的用工模式和管理制度，確保編制外員工融入集團公司，在完善集團公司、子分公司、項目管理層、作業層組織機構的基礎上，加強專業化分公司和作業層隊伍建設。

　　(五)加強綜合管理。一是繼續完善企業資質。根據集團公司新“五四”戰略，有計劃、有步驟地豐富和完善企業經營承包資質，確保房建特級和通信信號設計資質通過評審，確保取得電力、通信工程施工總承包資質，推動各子分公司條件成熟時對自有資質不斷升級。二是加強督查督辦工作。運用信息化的手段，提高督查督辦的時效性、針對性，建立集中督辦、專項督辦、定期督辦、現場督辦等相結合的督查督辦常態機制，提高督查督辦工作效率和質量。三是加強內控體系建設和風險管理。持續優化和改進內控體系，通過規范各類會議議事規則，加強對“三重一大”、投融資業務、海外項目等重大決策的專項風險評估;完善合同管理和合規管理，嚴格執行示范合同文本，維護企業合法權益。四是加強審計、監察工作。全力配合外部審計，確保企業整體安全運行;完善審計考核制度，建立啟動問責追責機制，推進企業健康運轉。五是加強法律事務工作。加強總法律顧問制度與隊伍建設，制定落實法治工作五年規劃實施意見;深化三項法律審核，落實合規管理體系建設;推動項目合同范本，深化合同綜合管理;強化糾紛案件管理，提高應對糾紛和法律服務項目能力;開展普法宣傳教育，提升依法治企能力。六加強后勤服務保障。

　　發揮科技創新平臺作用，推動企業轉型發展。(一)科技方面。為適應牽引供電系統發展趨勢，根據企業戰略規劃，建立產業聯盟，完善科技創新體系，探索協同創新機制，建立百人高端研發團隊，吸引外部技術成果，用三年左右時間，建立起鐵路系統牽引供電系統國家級重點實驗室，在重點領域形成一批具有自主知識產權的技術成果，形成引領行業發展的技術局面,為集團公司戰略目標實現提供技術支撐。一是自主培養與外部引進相結合，盡快形成滿足集團公司科技研發需要的科技人才團隊，唯能力不唯學歷，看貢獻不看出身，創造人才培養、人才引進寬松和諧的環境。二是重點加強核心領域、關鍵技術的研究開發。將智能視覺識別技術運用于高速鐵路牽引供電系統6C系統中，提高6C系統的智能識別和監測檢測精度;運用北斗高精度定位、智能視覺采集、數據分析等技術，構建面向全國牽引供電系統的全壽命周期大數據平臺;研究交直交牽引變電所多繞組變壓器、大功率變流器模塊、智能監控系統及潮流控制器，實現貫通同相供電，提高高速鐵路的電源適應能力;通過四大核心解決方案，建立涵蓋電氣化既有鐵路、高速鐵路、城市軌道交通三大領域的新型運營維管方式。三是加強技術合作交流，借助學會平臺實現合作共贏。積極與高等院校、科研機構和業主在科研上的合作交流機會，尋找研發課題，聯合研究、共同開發。借助學會、協會的平臺，加強同各類行業協會的廣泛交流，讓外部了解集團公司，擴大知名度和影響力，尋求合作的機會，開展聯合科研攻關，技術合作，工程承攬等，達到合作共贏(增加BIM)。四是充分發揮企業技術中心作用，努力申報國家級企業技術中心，積極推動科技創新型企業申報。

　　1. 工業方面。工業制造產品直接面對客戶，是集團公司全產業鏈條的最關鍵環節。我們要抓住國內大力支持工業制造發展機遇，推動集團公司工業制造轉型升級，形成工業良性發展，未來實現工業制造反哺施工生產。一要穩步推進工業基地的建設步伐，形成集團公司工業發展的基礎架構。保定產業園區一期工程在2017年3月底前完工，并完成保變搬遷，實現投產;同時，進一步研究二期規劃，爭取早日實施;加強與寶雞市政府溝通，確保寶雞器材公司購置科技產業園土地購置順利進行。二要加快推進北賽公司資產清算及股權轉讓工作，在確保集團公司利益最大的前提下，實現北賽公司的良性發展。三要加快推進寶雞公司股改和新三版上市工作。要在3月31完成股份制改造，6月30日完成上市工作，提升集團公司產品制造的知名度和品牌影響力。四要加快推進工業制造新產品、新項目落地，全面提升工業系統競爭力。妥善解決好與常賽關于GIS開關柜“同業競爭”問題，力爭實現GIS開關柜授權生產;做好與中船重工D712研究所、北京博潤合作談判工作，實現軌電車大電容充電樁在保定工業園區的成套生產。五要依托集團公司四電市場，合力提升弱電實力，促進弱電產品發展。要在智能交通公司既有災害監測軟件、防災系統設備、道岔融雪等產品基礎上，理清弱電發展思路與定位。進一步加強與鐵一院、航天五院、瑞士simatex公司等具備競爭力企業合作，力爭促進鐵路監測主機(軟、硬件)、周界報警系統、綜合管廊監控系統、能饋系統等弱電產品的落地。六要加快夕陽產品的淘汰轉型升級工作。要解決好保定制品公司、德陽公司轉型發展問題。穩步推進保定制品公司、德陽公司生產設備更新，制造能力升級，實現由混凝土制品、接觸網混凝土支柱等低端產業產品向城市綜合管廊、智能電子防護柵欄等符合國家產業結構發展產品的轉變。

　　2. 專業化發展方面。推動集團公司機械設備、“四電”房屋施工管理專業化發展。一是以“中鐵電化裝備領先”為目標，強化機械專業化建設。進一步擴大集團公司機械設備集中管理范圍，豐富機械設備應用功能，加快設備更新，及時淘汰老舊設備，規范設備租賃雙方接口管理，發揮機械設備集中管理的成本優勢、專業化技術優勢，促進施工生產向“專業設備+專業隊伍”的人機組合模式轉變。二是探索四電房屋建筑的集中管理模式，提升房屋建筑管理水平和工程質量。進一步對集團公司及所屬子分公司四電房屋建筑的進行調研調查，探索采取由現建筑公司統一施工“四電”房屋，各單位的房建施工資源劃歸建筑公司管理，或者組建新的建筑公司集中管控模式，改變各子分公司四電房屋建設目前零星分散、團結協作能力差的現狀，建立起相對專業的施工“四電”房屋管控模式，形成專業化發展。

　　發揮項目試驗室活動導向作用，實現企業提質增效。優化項目組織管理模式，厘清前后臺管理職責。一是通過項目管理實驗，進一步驗證、優化、落實好“4+1”這一符合電化局特點和實際的項目組織管理模式，減少管理層級、縮短管理鏈條、清晰經濟關系。二是通過項目管理實驗，厘清集團公司、工程公司和項目經理部在項目管理上的不同管理職責以及各級既相聯系又相區別的管理制度，有效推動項目管理、成本管理制度不斷精細化和科學化。后臺管控的重中之重是預控措施的精細化，要切實把“兩預控一策劃一調整”(施工方案預控、責任成本預算、變更索賠策劃、責任成本預算的動態調整)落到實處。集團公司主要管重大項目，子分公司主要管重點和一般項目。前臺運行重在落實，強在自我約束與及時自我糾偏。項目部要切實抓好“五落實”，落實施工方案、落實責任成本預算、落實變更索賠策劃方案、落實工期質量安全管理目標、落實成本(經濟)定期分析制度。三是不斷強化審計監督和執法監察和效能監察力度。落實重大項目必審、竣工項目必審的要求，發揮審計部門在治虧工作中的責任和作用。認真開展在項目管理和成本管理中執法監察和效能監察，整風肅紀，營造項目管理清風正氣。

　　系統推進“三化”管理，提高管理標準化水平。“管理制度化、制度表單化、表單信息化”(簡稱“三化”)是落實集團公司1.0管理體系，規范企業管理行為的重要手段。推行“三化”管理，就是要利用現代信息化技術，把管理制度體系變成管理信息化系統，使管理制度與信息系統高度融合，實現由“人為管理”向“信息系統管理”轉變，運用科技手段，提高管理效率，提升規范化、標準化管理水平。集團公司在管理實驗活動中要成立由管理技術人員和信息開發人員共同組成的“三化”管理推進組織機構，進行“三化”管理的頂層設計，制定總體推進規劃。系統設計制度信息化的總體架構，建立與集團公司組織機構、業務系統相匹配的信息化系統架構，結合企業特點、專業特點、管理需求，提出詳細具體的管理流程和表單需求。研究確定制度信息化的運行環境、總體結構和各業務系統的制度流程和表單模塊，形成總體需求方案后，選擇適合的信息化平臺進行開發，具備實施條件后，組織部門與單位分步驟、分階段實施。力爭用2年時間實現“三化”系統上線運行。

　　全面提高既有線施工技術水平和安全保障能力。從國內市場來看，既有電氣化鐵路的升級改造市場將逐步顯現，并將在今后一段時期成為集團公司主要的市場來源。到“十三”五末，全國運營鐵路里程將達到16萬-17萬公里，電氣化鐵路里程將達10萬公里，預示著將可能有5-6萬公里運營鐵路需要電氣化改造，還有10萬公里的電氣化鐵路要運營維護、技術升級。“十三”期間對既有線施工技術的提高是一個非常重要的時期，集團公司各單位必須提前做好準備。隨著國家鐵路網建設的推進完善，新建鐵路規模呈下降趨勢，既有線施工必將成為未來電氣化施工企業的主要業務。這些年我們在這一領域的施工技術水平和能力比過去有所下滑，導致既有線施工領域事故和問題頻發，損害了企業形象信譽。集團公司作為專業局必須樹立危機感和緊迫感，要利用管理實驗室活動，選好課題，加大既有線施工技術研究和施工能力建設，充分發揮專業化優勢，贏得市場競爭。

　　推進完善對項目成本的細分管理。要認真落實張宗言總裁在股份公司成本管理工作會議上的講話精神，在項目成本管理上，對經營創效、成本管理與二次經營進行細分管理、精準控制。真正還原成本管理的本義，防止一些項目魚目混珠，以經營效益和二次經營效益掩蓋成本管理的無序失控。各子分公司要切實把“算”放在“干”的前面，先“算”后“干”，在下達項目管理目標責任書時，要把責任成本控制目標與二次經營目標分開下達，引導項目部真正聚焦成本，切實控制成本，不斷降低成本支出，體現集團公司項目管理的專業化水平。

　　加強精神文明建設，強化政治保障作用。1.堅持黨組織的領導核心地位，發揮黨建思想政治工作優勢。堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，是國有企業的“根”和“魂”。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，切實加強國有企業黨的建設，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。要努力提高國有企業黨的領導和黨的建設水平。一是堅持政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。二是進一步強化國有企業基層黨組織戰斗堡壘作用。三是要加強各級黨組織建設，重點規范完善分支機構黨組織建設。四是要進一步積極推進黨支部“達標晉級”活動。五是要繼續深化基層黨組織黨建工作述職和區域指揮部黨建述職工作。六是要開展富有特色和活力綻放的創先爭優活動。

　　2.落實“兩個責任”，加強黨風廉政建設。各級黨組織要落實主體責任，紀委要落實監督責任。黨委班子其他成員要按照分工，帶頭履行“一崗雙責”。管理部門要落實黨風廉政建設主體責任和監督責任負面清單，使黨風廉政建設的各項內容由“軟任務”變成“硬指標”。一是堅持壓力傳導，強化“兩個責任”。二是創新監督機制，拓展監督領域。三是規范線索處置，強化紀律審查。四是運用“四種形態”，做好執紀問責。五是做好“雙巡”工作，狠抓“四風”反彈 。六是加強作風建設，提高履職水平。

　　3.發揮群團工作優勢，為企業轉型發展助力添彩。堅持黨建帶工建、團建，全力支持工會、共青團工作，發揮好工會組織和共青團的作用。2017年工會工作以黨的群團工作會議和集團公司黨代會精神為指導，認真貫徹落實公司黨委和上級工會的工作部署，緊緊圍繞企業生產經營，繼續推進凝心聚力“大學校”、建功立業“大戰場”、素質提升“大平臺”、關愛職工“大家庭”、強基固本“大格局”五大工程，努力把工會組織建設成為民主之家、創新之家、人才之家、文明之家、和諧之家，為全面推進“幸福企業”建設做出新貢獻。共青團工作要圍繞“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的四維工作格局，圍繞企業生產經營中心和管理重點，以形式多樣的團內活動為抓手，引導廣大團員青年積極投身企業“強基礎、抓基層、上水平、促發展”的具體實踐，努力提高團組織的教育能力、學習能力、服務能力、執行能力，充分發揮團組織的助手后備軍和橋梁紐帶作用，完成全年主要目標任務，為推動集團公司“十三五”良性發展做出應有的積極貢獻。

　　4.切實維護職工權益，讓廣大員工共享發展成果。堅持做好企業依靠職工，辦好企業為了職工，切實維護職工權益。堅持職工代表大會制度，做好企務公開，履行集體合同，維護廣大職工民主管理、民主參與、民主監督的權益。切實保障職工工資的正常增長和按時足額發放。關心廣大職工生產生活，不斷改善生產一線職工的生產生活條件，廣開渠道、想方設法推進職工住房問題解決。熱心做好離退休工作，落實離退休老同志政治生活待遇，共同維護企業改革發展穩定。

<strike id="asw0m"></strike>