既要冷靜分析存在的困難與挑戰，認真防范和解決潛在風險，又要理性看待擁有的發展優勢，善于洞察和捕捉各種發展機遇。

做強做優做大中鐵航空港

文/丁榮富  中鐵航空港集團公司黨委書記、董事長

　　今年，企業面臨的形勢依然嚴峻，發展壓力依然很大。我們既要冷靜分析存在的困難與挑戰，切實增強憂患意識，高度警惕可能帶來的潛在風險，認真加以防范和解決;又要理性看待擁有的發展優勢，善于洞察和捕捉各種發展機遇，齊心協力，攻堅克難，確保企業持續平穩健康發展。

　　從面臨的挑戰來看。一是宏觀經濟形勢不容樂觀。全球經濟復蘇仍不穩定，特別是發達經濟體持續萎靡，新興經濟體增長態勢減弱，世界經濟面臨的困難和風險依然較多。我國經濟雖整體保持企穩回升態勢，但經濟增速下行和通脹上行的壓力同在，地方政府債務高企，流動性收緊短缺，原材料和勞動力成本不斷上漲，對我們企業的盈利能力形成了較大挑戰。二是建筑市場競爭更加激烈。根據鐵路中長期發展規劃，今年鐵路新增規劃在高位下降，后高鐵時代已逐步逼近，市場競爭更加白熱化。地方建筑市場正在發生以PPP模式為主導的重大變革，“營改增”政策逐步全面實施，均對我們多年來形成的市場營銷方式和商業運作模式帶來了巨大挑戰。三是企業管理基礎亟待加強。各子分公司發展不平衡，自主營銷能力還不強，系統管理還比較薄弱，項目管理依然粗放，專業人才存量不足，管理資源嚴重缺乏，企業執行力有待提升。這些都對企業持續發展提出了嚴峻考驗。

　　從面臨的機遇來看。一是外部政策環境總體向好。全球經濟復蘇的基本面沒有改變，基礎設施建設仍然是拉動經濟發展的重要引擎。隨著經濟全球化的深入發展，我國推動的“高鐵外交”、基礎設施“互聯互通”、國際“經濟走廊”、“一帶一路”戰略，正被越來越多的國家認可和接受，企業面臨“走出去”的巨大機遇。同時，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業改革發展，尤其是習總書記在全國國有黨的建設工作會議上強調，要理直氣壯地做強做優做大國有企業，增強了我們發展企業的定力和動力。二是建筑市場保持較大規模。中央經濟工作會議提出，繼續堅持穩中求進的工作總基調，保持基礎設施建設對經濟增長的牽引作用，深入實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略。今年基建投資規模預計在16萬億元，其中鐵路基本建設投資5700億元，新開工項目35個;公路、水路投資達1.6萬億;城市軌道交通投資增速維持高位，目前已獲批43個城市，規劃總里程約8600公里;另外，機場、房建、水利水電、市政工程以及地下綜合管廊、海綿城市等市場仍將保持較大規模，為我們企業發展提供了廣闊平臺。三是企業發展優勢不斷增強。經過六年的發展和積淀，企業管理基礎得到牢固，管理體制逐步健全，管理優勢日益突出，市場布局更加合理，經營規模和生產能力逐年攀升，防范和化解風險的能力顯著提升，市場認可度和品牌影響力持續擴大，企業的凝聚力、向心力和戰斗力不斷增強，為實現企業做強做優做大奠定了堅實基礎。

　　總之，中鐵航空港目前既處在一個戰略發展的機遇期，也處在一個轉型升級的關鍵期，更處在一個爬坡過坎的攻堅期。我們必須要保持清醒頭腦，居安思危，把穩中求進作為今后一個時期各項工作的總基調，在穩的前提下開拓進取，在把握好度的前提下奮發有為。所謂“穩”，就是要保持企業發展的健康穩定、生產經營的持續穩定、經濟運行的安全穩定、職工隊伍的和諧穩定;所謂“進”，就是要確保經營規模穩步擴大、發展質量持續提升、經濟效益不斷提高、職工收入有序增長。

　　為此，2017年，全集團上下要堅持“一個中心”，做到“兩個確保”，推動 “三大改革”，提升“四種能力”，防控“五種風險”，建好“六支隊伍”，提升發展能力，厚植發展優勢。

　　堅持“一個中心”，即以提高企業發展質量和效益為中心。目前，企業管理粗放、經濟效益低下、資產質量不高的問題還沒有得到根本解決。企業作為一個經濟組織，經濟效益最大化是我們追求的永恒目標。今后一個時期，我們要以提高企業發展質量和效益為中心，千方百計增加收入，大刀闊斧降低成本，全力以赴提高效益，為企業發展奠定堅實基礎。一是要通過提高營銷質量開源創效。把營銷質量作為實現經濟效益最大化的前提，把降本增效貫穿于營銷活動之中，加強投標風險評估，強化理性經營，杜絕先天虧損項目，確保中標質量，把好效益的源頭關。二是要通過加強精細化管理增收創效。堅持眼睛向內、苦練內功，認真落實集團公司工程項目精細化管理約束性條款，持續深化蒙華鐵路項目管理實驗室活動，管住安全、保住質量、把住工期、控住成本，不斷提高項目盈利水平。三是要通過強化財務管理節支創效。進一步加大資金集中力度，加強全面預算管理，抓好清收清欠工作，嚴控“兩金”和有息負債規模，提高企業運行質量。四是要通過治虧扭虧堵漏創效。既要做好虧損單位幫扶解困工作，使其早日步入良性發展軌道;又要抓好虧損項目的扭虧增盈工作，強化審計監察，嚴懲失職瀆職者，形成“崇尚盈利、爭創效益”的良好局面。

　　做到“兩個確保”，即確保安全質量、確保和諧穩定。當前，在企業發展面臨的所有壓力中，最突出的仍然是安全和穩定的壓力，這是我們實現今年各項任務目標的前提和基礎，也是做強做優做大企業的根本保證。血的教訓警示我們：安全重于泰山，穩定壓倒一切，容不得有半點閃失。要嚴防死守確保安全質量。牢固樹立“零事故”理念，始終以“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的心態，緊繃安全生產這根弦，進一步落實“黨政同責”、“一崗雙責”的安全生產責任制，大力加強安全教育培訓，以“四不兩直”方式開展安全質量檢查、常態化稽查，狠抓事故隱患與質量缺陷整治，嚴肅事故責任追究，堅決杜絕較大及以上安全質量責任事故發生，確保企業長治久安。要全力以赴確保和諧穩定。堅持把維護穩定作為各單位、各級領導干部的一項重要政治任務，建立健全黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的分工責任制，高度關注工資拖欠、勞務糾紛、分包管理、征地拆遷、聚眾上訪等不穩定因素，特別是要解決好拖欠職工及農民工工資問題，防止發生群體性、突發性事件。要加強宣傳教育，多做統一思想、釋疑解惑的工作，多做暖人心、得人心、穩人心的實事，使廣大職工心往一處想、勁往一處使，凝聚起促進企業和諧發展的強大正能量。

　　推動“三大改革”，即推動轉型升級、體制機制和企業文化改革創新。當前，我們企業發展中存在的諸多矛盾和問題，其深層次原因是改革創新還不到位、體制機制尚不完善。實現企業做強做優做大，必須破除結構性、體制性障礙，不斷激發企業發展活力。一是要進一步推動轉型升級。著力在產品結構、市場布局、產業鏈條的轉型方面下功夫，把單一的施工建筑企業轉變為主業突出、多元并舉，傳統業務、投資業務、設計咨詢、物貿、監理業務協調發展的綜合型企業;把單一從事建筑業施工企業轉變為“上中下游”協同發展的建筑綜合運營服務商，加快企業由粗放發展向內生增長、集約高效發展轉型。二是要進一步轉換體制機制。在公司治理層面，要按照中央和股份公司部署，把企業黨建工作總體要求納入公司章程，把黨委(常委)會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置條件，明晰董事會、黨委會、經理層、監事會、職代會依法行使的各項職權，全面落實黨組織在公司治理中的法定地位;在經營機制方面，要突出集團公司“抓經營、樹品牌、強管控”的經營主體職能，各子分公司“抓落實、強基礎、增效益”的實施主體職能，切實增強自主營銷能力;在項目管理方面，深入解決管理效率、管理權限、管理責任、過程管控和激勵約束等帶有體制機制性的問題，不斷提高項目管理水平。三是要進一步強化企業文化引領。積極推進文化強企戰略，健全企業核心價值體系和文化管理體系，推動企業文化大發展;要以企業文化建設“十三五”規劃為指導，全面推動企業文化理念的落地生根，促進企業文化與經營生產的深度融合。要認真研究和探索“家文化”建設課題，大力倡導和培育干部職工互相關愛、團結互助的“家文化”理念，不斷增強企業文化的凝聚力、向心力。

　　提升“四種能力”，即提升市場營銷能力、項目管理能力、科技創新能力和企業執行能力。這是企業實現做強做優做大的“四個輪子”。我們要抓好以上“四種能力”提升，加快推動企業發展駛上良性軌道。一是要提升市場營銷能力。高揚經營龍頭，有效利用集團公司的資質、地域、品牌優勢，充分發揮區域指揮部、辦事處、子分公司的作用，做到鞏固傳統市場和開拓新興市場并舉，繼續抓好鐵路市場，不斷拓展公路、機場、市政、城軌、房建等路外市場，加快向生態環保、國防基礎設施、城市地下管廊、海綿城市等戰略性新興領域拓展。要積極跟蹤PPP項目信息，秉承審慎原則，創新商業模式，嚴格執行多級審批制度，做到“優中選優”，使投資業務成為企業發展的重要支撐。要深耕細作中國中鐵內部投資市場，力爭多得一份蛋糕。要下大力氣做大海外業務，有效發揮國際事業部的統領統籌作用，抓好重點國別市場的區域集中，實現海外市場的滾動發展。二是要提升項目管理能力。堅持“干好在建是最大經營”的理念，借鑒蒙華鐵路項目管理實驗室活動成果，抓好前期現場調查、施工組織策劃、施工方案、技術交底等關鍵環節，加強后臺管控，強化全面預算管理，準確把握項目施工的重點、難點和關鍵點。要狠抓現場管理、動態管控和過程監督，合理配置生產要素，充分挖掘施工潛力。要妥善處理安全、質量、工期、進度之間的關系，確保重難點工程順利推進，努力爭創全線的“標桿工程”、“示范工程”，不斷提高信用評價水平。三是要提高科技創新能力。大力實施科技創新戰略，探索建立科技投入增長的保障體系，提高企業科研經費投入標準，進一步整合科技資源，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成一批具有自主知識產權的工法和專利。要堅持把科技創新的落腳點放在施工一線，重點圍繞施工生產難題，加強技術攻關和科技創新，加快技術成果轉化，提高企業的核心競爭力。要加強與高校、協會、學會等組織機構的技術交流與合作，努力在產學研用聯合上創造出豐碩成果，提高科技創新對企業發展的貢獻度。四是要提升企業執行能力。應對今年各種困難挑戰，最關鍵的措施就是要提高執行力，真正做到務本責實、狠抓落實。當前，企業執行力亟待提升，一些單位對集團公司的各項決策部署和指令貫徹不堅決、執行不到位，少數基層單位和項目有法不依、有章不循、屢禁不止，給各項工作造成了極大被動。因此，今年集團公司要把加強執行力建設作為一項重要工作任務來抓。各級領導干部要帶頭執行集團公司的規章制度和決策部署，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許“有令不行、有禁不止”。集團公司“兩辦”、紀檢監察組織要認真落實督查督辦考核制度，加強對落實集團公司各項重大決策、制度和要求的督促檢查，不斷提升企業執行力。

　　防控“五種風險”，即防控經營風險、財務風險、分包風險、法律風險和廉潔風險。我們要把內部控制作為企業風險管理的有效手段，持續推動內控體系與日常管理動態銜接，提高對各類風險的識別、評估、防范能力，確保企業穩健發展。一是要防控營銷風險。堅持有所為、有所不為的原則，嚴格落實投標過程風險評估制度，審慎選擇投標項目，充分考慮項目的可靠性和可行性，防止“饑不擇食”;要加強對海外項目投標、合同、財務等要素的監管，努力規避境外經營風險。二是要防控財務風險。堅持“現金為王”，全面強化財務資金、重大投資管控，加大資金集中管理力度，嚴格控制投融資規模，持續做好二次經營、“雙清”和“兩金”壓降工作，保障企業實現正向現金流。三是要防控分包風險。建立健全分包準入、合同管理和信用評價體系，選好、用好分包隊伍，堅決杜絕“以包代管”、“包而不管”，確保安全、質量、效益、進度全面受控。四是要防控法律風險。牢固樹立“市場競爭，法律先行”的理念，建立健全以總法律顧問制度為核心的法律風險防范機制，加強對重大事項、重大合同的法律監督，發揮法律合規部的審核把關作用，確保企業經營依法合規。五是要防控廉潔風險。抓好干部職工的日常警示教育和監督管理，引導廣大干部職工牢固樹立“法規紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”的觀念，帶頭廉潔從業、依法經營。要深入查找權力運行、管理機制、思想道德層面存在的廉潔風險，早發現、早提醒、早糾正，防患于未然。

　　建好“六支隊伍”，即建好經營管理者、職業項目經理、專業技術人才、海外人才、黨群工作者和高技能人才隊伍。我們要建立健全人才培養、引進、使用、交流、激勵機制，努力形成人才輩出、人盡其才的良好氛圍，滿足企業持續發展需要。一是要以提高能力素質為重點，培養造就一支政治素質高、善經營、會管理、能帶領企業科學發展的經營管理者隊伍。二是要以項目經理職業化為方向，培養造就一支具有豐富管理經驗和強烈市場意識的項目經理隊伍。三是要以重點工程和重大科技項目為依托，爭取在科技創新帶頭人等專家型人才培養上實現新突破。四是要以提高海外經營能力為目標，加快建立一支既懂工程管理又熟悉國際經濟運作規則的海外人才隊伍。五是要以培養優秀黨群工作者為目標，加強黨政干部雙向交流，落實政治、物質待遇，培養造就一支熟悉生產經營、善于做黨群工作的復合型黨務人才隊伍。六是要高度重視勞務公司和勞務隊伍建設，以提升職業素質和職業技能為重點，加強教育培訓，努力建設一支門類齊全、數量充足的高技能人才隊伍，有效解決企業技術、技能人才嚴重不足的問題。