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新常態之下的有為而治

　　2015年，是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神的重要一年，是實施推進依法治國戰略的開局之年，面對著復雜多變的市場形勢，需要我們認真地進行研判，把握大勢、趨利避害，防控風險、穩中求進。

　　關于2015年的經濟形勢研判

　　2015年是國家宏觀經濟的深度調整年，我們面臨的市場環境依然錯綜復雜，經濟下行風險持續存在，房地產行業內外需求依然不容樂觀，勞動力和各種原料的成本將持續上升，融資困難等問題更加突顯，我們還要進一步學習領會中央經濟工作會議精神，更好適應宏觀經濟變化來及時調整企業的經營思路。

　　從宏觀政策看。隨著城鎮化繼續推進、中西部交通設施的改進、棚戶區改造、節能環保產業的發展等，標志著在今后較長時間內，道路交通、住宅、基礎和公用設施等民用建筑領域仍有較大的發展空間，但就當前情況來看，建筑市場特別房建市場受投資沖動被抑制、金融政策收緊以及房市不景氣等影響，維持前些年高增長態勢的可能性不大，市場交易機會可能會相對繼續減少，加上建筑部整治非法轉包、分包的政策性因素，企業在區外市場的經營受限性因素很多、風險加大。

　　從企業內部來看。當前的企業內部的資源約束性因素也很多，特別是持證人員、資金、管理鏈條等都處于高度緊張狀況，因此我們考慮要把經濟增長的著力點放在經營領域的拓展、經營機制的變革與創新、企業內生力量的增強上。我們需要切實把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和決策部署上來，做到新常態有新認識、新思路、新作為。

　　關于今年的工作思路和基調

　　2014年底召開的中央經濟工作會議提出，面對國內外復雜的經濟形勢，要堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，著力激發市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

　　會議還指出，做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩扎穩打，步步為營，統籌穩增長、調結構、促改革，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社穩定，為全面深化改革創造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。

　　根據中央經濟工作會議精神，結合當前市場態勢和公司發展的階段性特征，公司今年工作的總體要求是：穩中求進、提升能力、統籌兼顧、融和發展

　　“穩”的重點要放在適應經濟增長新常態，穩住經營生產勢頭，使經濟增長保持在合理區間，確保經營生產不出現大的波動，確保財務不出現系統性風險。

　　“進”的重點要放在調結構、轉方式、惠民生上，確保提質增效升級取得新成效，確保調速不減勢、量增質更優。

　　“能”的重點放在企業內生能力和核心能力建設上，通過加強市場拓展能力、精益生產能力、防范風險能力、資源整合能力、聚才攬賢、技術創新能力建設上，以“能”促穩促進，確保持續發展。

　　“升”的重點要放在精準企業定位，加強對標學習，形成學習引進吸引再創新能力，提高自主創新和集成創新能力，逐步使公司的管理體系和流程打造成既具有現代企業一般性特征、又有鮮明五建特色的、可以引導企業進入行列前沿、支撐永續發展的支撐性體系。

　　“統”的重點要放在加強總部的管控能力和制度體系建設上，強化頂層設計能力;“顧”的重點是協調好公司、分公司、項目部利益關系，協調好自主經營與合作共贏的關系，協調好發展不平衡關系，協調好企業發展與普惠員工的關系、協調好企業內外環境關系。

　　“和”的重點要放在經濟工作與黨建工作‘兩手抓、兩手硬”、經濟效益與社會效益兩個成果一起要;妥善處理好改革發展穩定的關系，使企業發展的速度與環境的相容度、職工的可承受度相協調，保持內部環境和諧;妥善處理好與外部環境、市場與、業主以及利益相關方的關系，注重服務，融和發展，追求雙贏。

　　總的來說，2015年的工作，穩中求進是大局，要在穩中求變、求快、求優、求效，既要抓住機遇乘勢而上，更要注重質量效益、注重改善民生、注重防范風險，促進經濟發展穩定;能力提升是根本途徑，要強化問題導向，瞄準方向，找出差距，各個擊破，用改革和創新的辦法破解難題，把公司的潛力和優勢充分釋放出來。統籌兼顧是科學方法，要善于把控全局，分清主次，把握節奏，兼顧各方，形成合力;融和發展是目標，充分調動一切有利于企業科學發展、持續發展的力量，讓一切改革創新、求實求效、創造財富的力量充分迸發，樹立負責任的企業公民形象，讓我們的企業廣受尊敬、讓員工廣受尊重。

　　關于2015年的幾項重點工作

　　當前，公司無論是規模實力還是經濟效益，都達到了一個新的高度，如何在當前復雜的形勢下，保持企業發展的良好態勢，這就要“穩”，通過利用外在的環境變化對企業內部進行結構調整、深化改革，最終實現企業更高質量、更高層次的發展，最終讓企業的的發展成果惠及廣大職工，這是“進”。這都需要我們立足于企業自身實際來規劃發展，立足于經營思維和經營模式的創新來推動企業結構的調整和發展方式的轉變，實現提質增效。

　　提升市場拓展能力。市場開拓是企業生存和發展的關鍵因素，只有拓寬企業業務領域，才能謀求更大的發展空間。去年，我們的經營承接任務超過300億元，經營結構和質量也得到進一步的改善，這是可喜可賀的。但仔細分析，我們經營工作還有許多需要突破的地方：一是能充分體現企業競爭能力的標志性項目還不夠多，還沒有突破300米的超高領域;二是結構還不夠合理，房地產項目依然偏大，新興市場份額仍處于起步階段;三是墊資項目比例偏重，企業的資金供給能力壓力巨大;四是部分分公司的自營能力水平仍然偏低，過于倚重聯營合作。因此，經營能力的提升和經營結構的改善仍然是公司實現轉型發展先決性前提。我們必須要以更清醒的認識、更高的要求來對待企業的市場經營體系建設：一是優化經營區域分布，提升區域市場的競爭能力。在區內，主要依靠各主力分公司，占領、鞏固、擴大市域，尤其是要加大高大難新項目的承接力度，區內市場能體現企業綜合競爭力的項目，都要做到每標必跟、必爭、必奪，牢牢樹立我們在區內建筑市場的領先地位;國內市場要有新 的版圖規劃，堅持有進有退，有所為有所不為，依靠各區域經營部和新設立分公司，提高公司在全國市場的占有率，提高公司在全國市場的知名度。國外市場要堅持謹慎為主、風險優先的原則，把握機遇，力爭有所突破。二是繼續提升“三新”市場能力。堅持面向大市場，對接大業主、承攬大項目的原則，做好大項目的跟蹤和落實，加快推進大型項目總包合同的談判及簽約。三是逐步從施工總承包過渡到工程總承包，在任務的源頭追求高層次、高質量、高精尖和高效益;四是繼續拉長產業鏈條，大力發展安裝、市政、鋼構、軌道交通等新興業務。五是繼續加強經營隊伍的建設，健全經營機制。經營隊伍要向專業化、職業化方向發展，要舍得把最優秀、最具培養前途的人放在市場經營的一線去見世面、經風雨、鍛煉成長;經營機制的健全要堅持市場優先、績效為上的原則，激發一切有利于拼市場、接任務的積極因素;經營方法要堅持品牌經營、誠信經營，服務為先，以誠感人，用實力說話，用行動贏取信任，注重雙贏甚至多贏，維護市場形象和口碑。

　　提升精益管理能力。建筑施工行業是一個完全競爭性的行業，尤其是近年來，建筑市場的競爭日益激烈、建筑行業呈現買方市場，業主要求建筑施工企業價格更低、質量更高、工期更短，施工企業進入微利競爭時代。上世紀九十年代及以前，建筑施工企業平均毛利率可達到15%～30%，2005年以后利潤空間越來越小，目前管理好的企業才能達到2-3%，管理差的企業就要虧損，甚至破產。同時，社會對施工過程中的環保、節能要求也越來越高。法律的日趨完善與資源的日益消耗，使得材料及勞務成本越來越高，企業運營壓力越來越大。這些都對建筑施工企業進一步降低成本、提高品質，提出了外在要求。

　　施工企業應對僧多粥少的市場環境，要求生存圖發展必須堅持開源節流兩條腿走路，一方面做大規模，一方面降低成本。然而建筑施工企業施工地點分散，人員流動性大，且工程項目具有一次性特點。借助傳統方式做大規模，快速擴張就會導致問題叢生，產品質量很難得到有效保障，而且降低成本的空間也十分有限。這些都對建筑施工企業通過標準化管理為社會、為業主提供標準化的產品與服務，通過標準化管理降低成本提出了內在要求。

　　此外，隨著企業的快速發展，大量新員工的加入，以及對社會資源的組裝需求不斷擴大，尤其是大量農民工的加入成為一個顯著的特點。農民工吃得苦、耐得勞、敢打敢拼的特質使之成為建筑施工行業的勞動力大軍，但也由于其文化素質偏低、操作技能不高、流動性大、紀律性差等問題與建筑施工行業不斷提高的質量安全管理要求形成較大反差。這些都對建筑施工企業，為謀求持續健康良好的發展，實現由粗放型到集約型、由傳統生產向精益生產的轉變，提出了具有時代特征的現實要求。

　　同時要看到，近年來，隨著公司的快速發展也暴露出一系列制約企業戰略目標實現的問題和矛盾。人少了，而事多了、規模大了、要求高了，和所有處于快速發展中的企業一樣，公司也面臨著“五對矛盾”：一是規模擴大與人才不足的矛盾，規模在擴大，而人才的成長與培養跟不上規模擴張的需要，人才缺乏的現象非常普遍;二是品牌經營與管理粗放的矛盾，隨著競爭的升級，企業間的競爭已經上升到品牌競爭層面，支撐企業品牌的質量和形象越來越重要，而當前公司仍有不少項目管理粗放、現場混亂、形象很差，極大影響企業的品牌形象;三是規模經濟與成本管控不到位的矛盾。在一定時期內，以規模驅動效益，是企業的一個現實選擇，但這個階段最終要過渡到以管理促效益的階段。但反觀當前我們管理，在成本的管控上仍然存在許多薄弱環節，有的項目根本就沒有成本管控的概念和措施，以致產生巨額虧損，嚴重影響企業整體效益。四是貫標認證與日常管理的矛盾，貫標一場熱、追求認證一陣風，但過后貫標認證與日常管理“兩張皮”依然照舊;五是制度管理與經驗管理的矛盾，企業制度執行中常見問題是制度寫在紙上、貼在墻上，就是不說在嘴上、落實在行動上，工作起來卻依然是經驗式判斷、習慣性思維。

　　要破解這“五對矛盾”，我們努力引入基于標準化的精益管理思維和模式，通過優化業務流程，將復雜問題簡單化、類似工作標準化，彌補規模擴張中人才的不足;通過機構設置標準化、人才培養標準化維護組織權威;通過管理制度修訂中涵蓋體現三證合一(指ISO9000、14000、18000)的28個要素，將貫標認證與日常管理進行完美融合;通過各層面各崗位的工作總結制度化，促進組織學習與個人進步;通過營造規則至上的制度文化和績效考核標準化，形成事事講程序、人人用制度的工作氛圍。

　　為此，我們要通過革新全員的思想觀念，掃除觀念上的重重障礙，為精益生產的實施鋪平道路。公司要利用多種渠道、多種方式、多種活動引導員工認識到以往的粗放管理、傳統管理已經不能適應企業快速發展的需要，也不能保障建筑施工企業的質量安全，更無法應對日益激烈的市場競爭。只有人人都有“精益求精”、“盡善盡美”的理念才能盡快推動公司實現由粗放管理向集約管理、由傳統管理向精益管理的轉變，才能保證企業又好又快發展。同時，我們要以精益生產為指導，由組織專門力量，發動全員參與，全面檢查企業業務流程，通過改進業務流程中的每一道工序。在排查總結日常行政管理、施工現場管理的基礎上，著重查找浪費現象，列出清單，歸納分析，逐級討論，逐個解決，盡最大可能地消除浪費，提高勞動生產率。尤其是要注意到當前我們的生產管理，無論是從投標簽約、施工準備、現場施工到驗收交工、用戶服務的整個項目管理流程，浪費環節比比皆是。許多重復的工序不能統一按最省時省力的方法操作;許多制度規范，在不同的項目上被解釋成不同的外延;還有許多新問題發生，沒有可參考處理的依據，造成材料浪費、延誤工期、項目虧損等現象時有發生。所以我們要大力推行通過精益生產理念，減少了管理費用, 將項目管理的全部流程進行重新設計，通過大幅調整和優化，不斷改進生產流程，按流程進行管理，減少系統的復雜性，降低生產經營成本，實現了項目管理成本的最低化，提高了過程質量，確保為客戶提供高品質、低成本、一致化的產品和服務。

　　提高風險防控水平。當前，企業運營的風險性因素正在加大。必須把風險防控作為各項工作的重中之重，加以防范管理。在項目管控上，投標前期應加強項目考察，深入分析項目情況，重點關注、跟蹤分析建設單位的資金籌資渠道，充分發揮風控會職能，加大對重大投融資項目的審批，完善合同評審過程，堅持從源頭保障利潤率和風險防控;在投標期間，嚴格投標報價程序;在合同談判中，極力分散風險;在項目實施過程中，加強風險管理和控制。在分公司管控上，對專業化程度不高、施工能力差的分公司根據握市場供應和需求規律進行撤銷或資源整合，通過資源整合、優化配置，使分公司在機構、人才、業務管理等方面與公司全面接軌，優勢互補能力更強，縮小了分公司之間的發展差距，形成企業在一定的專業領域的競爭優勢。特別是今年，我們尤其要特別注意的建設部整治違法轉包的政策風險、經濟下行、銀根縮緊以及企業較高負責率、較低回款率可能會帶來的資金流動性風險。要堅決遏制各種藐視公司制度和權威，有法不依、有章不循、我行我素、無法無天的現象，繼續保持對各種侵犯公司權益行為的“嚴打重罰”態勢，維護公司政令統一暢通，維護企業合法權益不受侵害。

　　提升技術創新能力。科學技術是第一生產力。我們要充分發揮科技進步與創新在轉型升級中的先導性作用，加快建立以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。要以推進《廣西建工五建科技發展規劃(2013-2020)》的分步實施為切入，明確各層級在創新鏈條中的職責定位，加強公司技術中心的運行管理，密切關注產業發展和技術進步的新趨勢新動向，密切跟蹤建筑業科技前沿和重點領域，推動研發、設計、施工及生產的有機結合，推進企業科技資源整合、產學研結合，吸引外部創新要素向企業積聚，合理配置各種創新資源，組織開展重大項目的聯合攻關，實現協同創新，加快開發應用能夠促進轉型升級的共性技術、關鍵技術、配套技術。積極參編工程建設標準和工法，加快開發擁有自主知識產權的專利和專有技術，增強對產業鏈中最具附加值環節的控制力。今年要力爭在技術標準、國家和省部級工法、專利申報2項等繼續取得新的突破。同時要適應時代進步和環保施工的要求，大力推行綠色施工，擴大綠色施工試點示范項目范疇。要不斷完善現有的綜合項目管理系統，以信息化手段助推、支撐企業技術革新，滿足企業結構調整產業多元化的發展需求。

　　提升聚才攬賢能力。人才是企業的第一資源。一切企業競爭都體現為人才的競爭。特別是當前，我們要想辦法進一步吸納優秀人才，構建有效管用的進人、選人、用人機制，搭建有利于各類人才快速成長的平臺。作為企業，聚才攬賢，最關鍵是平臺、機制和文化。在搭建平臺方面，對于現有人才要根據其不同特點，統籌兼顧安排有利于他們發展的工作崗位，實現人才的優勢互補，發揮其最大潛力，為想干事、能干事、干成事的人提供干事的良好環境和發展平臺。在機制方面，要著眼于企業的長遠，制定合理的人才發展規劃，在使用中培養、發現人才，不斷為人才充電，確保人才隊伍的鮮活度。要學歷和能力并舉作為人才培養工作的重要任務常抓不懈。要按照專業對口、按需引入的原則，制定人才引進計劃，堅持學歷、能力并舉，要做到高學歷人才數量與質量并重，將有學歷、有能力、有專長、能解決實際問題的人才作為引進的重點。要從實際能力、工作經歷、發展潛能等方面對員工實施全方位考核，確保各類人員引得進、用得上、走得動、留得下，做到人才輩出、后繼有人。在文化方面，要大力弘揚尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的人才文化，重用重獎有功、有用、有才、有德之士，使各類人才各得各所、各盡所長、各美其美，在公司的發展如魚得水;要有寬厚待人、海納百川、包羅天下的胸襟，不偏不執、不逆向淘汰，用人之長，容人之短，不拘一格，唯才是用、唯才是舉，使各類人才都能在企業找到平臺和位置，都能發揮才能和作用，才能實現人生的價值和夢想，同享企業發展機遇，同享人生出彩機會。

　　提升對標學習能力。作為公司的總體定位，我們的目標是廣西領先、區域一流、全國知名。我們要牢牢把握好這一定位，瞄準行業前沿，找準追趕方向，選準學習對象，開展全方面的對標學習，在學習中追趕、在追趕中超越、在超越中卓越。當今我們所處的是一個開放的朝代，企業要發展，靠自己固然重要，但不能搞封閉循環，不能抱著小打小鬧、小富即安的態度，固步自封，必然會讓企業發展停滯不前。企業在苦練內功的同時，還需要由內轉外，在公司、分公司、項目各層面開展對標管理活動，以管理理念、施工水平、經營管理、風險防范、科技創新等內容為重點，從公司內部的項目跟項目、分公司跟分公司交流延伸到公司與區內、國內同行業加強學習交流。通過向行業先進看齊，縱橫對比找差距，找出企業的短板并不斷整合、改進、提高，使得我們無論是在管理的理念、管理的體系、盈利的模式、運營的效率等方面上都逐步達到國內一流水平。

　　提升融和發展的軟實力。企業的競爭力除了包括資質、資金、人才、科技等硬實力外，還包括企業黨的建設、企業文化、品牌建設、文明創建等軟實力。在軟實力的構建上，關鍵要有融和發展的境界和能力，使企業發展與外部環境相融和、與政策法規相整合、與業主、顧客、供應商與利益相關方相融和，從而為企業的發展營造好生態環境。要鞏固發揮好國有企業的黨建思想政治工作傳統優勢，構建上下聯動的黨建責任機制，致力于打造合心、合力、合拍的領導班子;要將領導干部隊伍建設與教育實踐相結合，通過學習提升素質、培養提升能力、抓作風提升境界，切實增強黨員干部服務群眾的本領和能力;注重發揮基層黨組織的政治、組織、人才優勢，堅持把黨建工作與企業經濟工作、項目建設、業績考核相結合，最終體現出黨建工作的成效。要高度重視企業文化的建設，借助于施工戰線廣的特點，在各個區域著力打造精品工程，以典型引路，擦亮五建品牌，擴大企業影響力;借助于公司網站、內刊及與各類新聞媒體、集中培訓、文體活動等平臺，深入宣貫企業文化精神。將品牌建設與文化建設融合起來，互為載體，以文化強素質，以品牌塑形象，通過強勢傳播，建立與外界大眾良好的溝通、互動，使軟實力真正有外在體現，營造出企業文明和諧的發展環境。進一步加強和改善民生，讓企業的發展成果普惠廣大員工，心系員工福祉，加強危舊房改造和職工生活區基礎設施，增強員工作為五建人的自豪感、尊嚴感;要妥善處理好職工反映的熱點和難點，切實維護好、實現好員工群眾的根本利益，匯聚各方力量，實現融和發展。

　　提高抓落實能力。一切業績和成果，都是做出來的。“空談誤國、實干興邦”。反對空談、強調實干、注重落實，是我們企業的一個優良傳統。當前，公司的發展正處于關鍵時期，今年的各項目標能否實現，關鍵在于落實，在于各級干部抓落實的態度和能力。在總體肯定我們的執行力的同時，我們還要看到還一些單位對公司和上級的一些方針、政策和決策部署貫徹落實得不好，上級明令禁止的事依然時有發生;一些干部特別是一些領導干部不重視抓落實，以發文件、開會來應付工作，落實不夠有力、不夠有效的問題比較突出。這些問題必須下力氣加以解決。

　　各級領導干部要有敢于抓落實的魄力。我們工作中總是會遇到很多的矛盾和問題，也會受到人情世故、個人利益、小團體利益的糾纏，如果回避矛盾，畏難守舊、敷衍了事，抓落實必然會落空。這就要求各級領導干部要以對公司高度負責的精神，迎難而上，勇于擔當，敢抓敢管，在克服困難，化解矛盾，解決問題中抓落實。

　　各級領導干部善于抓落實的本領。有的同志工作熱情很高，但一遇到困難要么手足無措、無從下手，要么解決起來事倍功半，抓落實能力明顯不足，所以各級干部都要有“能力恐慌”的意識，都要有學習提高的意識，都要有“實干才是能力，落實才是水平”的理念，全力提高抓落實的能力。

　　各級干部要一抓到底的干勁和韌勁。工作有沒有效果，關鍵要看是不是真抓實干了，是不是要持之以恒的抓了。“抓而不緊，等于不抓”。過去我們有的部門和單位抓工作總是抓而不緊，落而不實，抓一陣子松一陣子、熱一陣子冷一陣子，不敢動真碰硬，不能一抓到底，工作最終落空。抓落實要抓緊、常抓、抓實。要建立健全人人負責、層層負責、環環相扣、行之有效工作責任制，科學進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到崗位、量化到個人，以責任制促落實，以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要強化監督，充分發揮各級紀檢監察機關的職能作用，盯住不落實的人，抓住不落實的事，嚴格責任追究;同時，發揮督辦督查作用，形成監督合力，推動工作落實。

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