關于《國家稅務總局關于部分稅務行政審批事項取消后有關管理問題的公告》的解讀

發布日期：2015-09-07來源：國家稅務總局編輯：劉夢怡

[摘要]

　　一、公告出臺的主要背景是什么?

　　行政審批制度改革是簡政放權、轉變政府職能的突破口，是創新行政管理方式的重要舉措。行政審批制度改革必須堅持放管結合，切實加強取消行政審批事項的后續管理，確保放得下、管得住，實現取消審批與強化事中事后監管的無縫銜接，不斷提高稅收治理能力和水平。2015年5月14日，國務院發布了《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》(國發〔2015〕27號)，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，再取消49項非行政許可審批事項，今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。為落實國發〔2015〕27號文件，加強后續管理，明確相關管理要求，稅務總局制定發布了該公告。

　　二、公告對部分稅務行政審批事項取消后的有關管理問題作了哪些規定?

　　1.對取消的“對辦理稅務登記(外出經營報驗)的核準”事項，要求稅務機關對納稅人提交資料齊全、符合法定形式的，即時辦結;納稅人提交資料不齊全或不符合法定形式的，稅務機關制作《稅務事項通知書》，一次性告知納稅人需補正的內容。同時，各部門要切實履行對納稅人的告知義務，及時提供咨詢服務，強化內部督查和社會監督，提高登記辦理效率。按照企業不重復填報登記申請文書內容和不重復提交登記材料的原則，加強部門之間及跨部門信息、數據共享工作。

　　2.對取消的“偏遠地區簡并征期認定”事項，要求稅務機關對實行偏遠地區簡并征期申報的納稅人進行嚴密的日常管理及監控，實行稅源跟蹤管理，及時掌握納稅人經營變化情況。加快征管信息系統在納稅人中的推廣，強化計算機管稅，采取“人機結合”的方式，提高征期申報率和入庫率，以防止漏征漏管現象的出現。簡化辦稅程序，建立納稅服務新機制，降低納稅人辦稅成本，提高工作效率。

　　3.對取消的“出口退(免)稅資格認定”“出口退(免)稅資格認定變更”“出口退(免)稅資格認定注銷”以及“研發機構采購國產設備退稅資格的認定”等事項，要求稅務機關取消出口退(免)稅資格認定，按備案管理。

　　出口企業首次向稅務機關申報出口退(免)稅時，應提交相關的文件資料進行備案;備案內容如有變化，企業應及時到備案機關辦理備案內容的變更，如變更退稅方法，應結清出口退(免)稅款后，方可辦理備案變更;出口企業撤回出口退(免)稅備案的，主管國稅機關應按規定結清退(免)稅款后辦理。出口企業申請注銷稅務登記的，主管國稅機關應在結清出口退(免)稅款后辦理。

　　4.對取消的“集團公司具有免抵退稅資格成員企業認定”事項，要求集團公司按收購視同自產貨物申報免抵退稅，應當提供規定的資料，向集團公司總部所在地主管國稅機關備案。

　　5.對取消的“以邊境小額貿易方式代理外國企業、外國自然人出口貨物備案登記及備案核銷的核準”事項，要求以邊境小額貿易方式代理外國企業、外國自然人出口貨物，出口企業應當在貨物報關出口后向主管國稅機關辦理代理報關備案。

　　6.對取消的“設有固定裝置的非運輸車輛免征車輛購置稅的審核”事項，納稅人在辦理設有固定裝置的非運輸車輛免稅申報時，應如實填寫《車輛購置稅納稅申報表》和《車輛購置稅免(減)稅申報表》，同時提供以下資料：(一)納稅人身份證明;(二)車輛價格證明;(三)車輛合格證明;(四)設有固定裝置的非運輸車輛內、外觀彩色5寸照片;(五)稅務機關要求提供的其他資料。主管稅務機關應當依據免稅圖冊對車輛固定裝置進行核實無誤后，辦理免稅手續。

　　7.對取消的“企業享受符合條件的固定資產加速折舊或縮短折舊年限所得稅優惠的核準”事項，納稅人享受《財政部 國家稅務總局關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》(財稅〔2014〕75號)、《關于固定資產加速折舊稅收政策有關問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第64號)規定的重點行業加速折舊政策，應當在匯算清繳期內，向主管稅務機關提供《企業所得稅優惠事項備案表》，同時可以在季度預繳環節享受該項優惠政策。納稅人享受其他固定資產加速折舊政策，應當在匯算清繳時提供《企業所得稅優惠事項備案表》，對于稅法與會計核算一致的，可以在季度預繳環節享受該項優惠政策，對于稅法與會計核算不一致的，在匯算清繳時享受該項優惠政策。

　　8.對取消的“企業從事農林牧漁業項目所得享受所得稅優惠的備案核準”事項，納稅人應當在匯算清繳期內，向主管稅務機關提供《企業所得稅優惠事項備案表》，同時可以在季度預繳環節享受該項優惠政策。

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