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關于《國家稅務總局關于3項個人所得稅事項取消審批實施后續管理的公告》的解讀
發布日期：2016年02月14日
來源：國家稅務總局辦公廳
為進一步貫徹落實《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2015〕57號)等規定，明確取消個人所得稅行政審批事項的后續管理要求，國家稅務總局發布了《國家稅務總局關于3項個人所得稅事項取消審批實施后續管理的公告》(以下簡稱《公告》)。為方便納稅人理解，現對《公告》中主要問題解讀如下：
一、出臺背景
2015年11月17日，稅務總局發布了《關于貫徹落實<國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定>的通知》(稅總發〔2015〕141號)，取消了29項中央指定地方稅務機關實施的稅務行政審批事項，其中涉及取消“對律師事務所征收方式的核準”和“個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入個人所得稅納稅有困難的審核”兩項個人所得稅行政審批事項。通知發布后，亟待修改相關規定和征管流程，明確取消審批事項后續管理要求。
2007年，稅務總局發布了《關于取消促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅審核權有關問題的通知》(國稅函〔2007〕833號)，取消了“促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅的審核”，并明確了相關后續管理工作。但是，由于該通知要求提供科技管理部門出具的《出資入股高新技術成果認定書》，而科技部已取消了對該項目的認定工作，同時為了鼓勵大眾創業萬眾創新，激發“雙創”新動能，有必要進一步優化相關后續管理工作。
基于以上考慮，稅務總局制定發布了《公告》，明確了征納雙方較為關心的辦理備案手續的主體、辦理時間和備案材料要求等問題，旨在全面落實取消個人所得稅行政審批事項要求，深入推進行政審批制度改革，優化納稅服務。
二、主要內容
(一)優化了“取消促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅審核”的后續管理
1.明確了辦理備案手續的主體和時間
將職務科技成果轉化為股份、投資比例的科研機構、高等學校或者獲獎人員，應在授(獲)獎的次月15日內向主管稅務機關備案。
2.簡化了備案材料要求
備案時僅需報送《科技成果轉化暫不征收個人所得稅備案表》，不再需要提供科技管理部門出具的《出資入股高新技術成果認定書》。技術成果價值評估報告、股權獎勵文件及其他證明材料留存備查。
(二)明確了“取消個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入個人所得稅納稅有困難的審核”的后續管理
1.明確了辦理備案手續的主體和時間
扣繳義務人應在股票期權行權或實際認購股票等有價證券的次月15日內，向主管稅務機關辦理分期繳稅備案手續。
2.明確了備案材料要求
上市公司高管人員取得股票期權行權、個人認購股票等有價證券而從雇主取得的折扣或補貼辦理分期繳稅備案手續時，需報送《個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入分期繳納個人所得稅備案表》。其他相關證明材料由扣繳義務人留存備查。
(三)明確了“取消對律師事務所征收方式的核準”的后續管理
《國家稅務總局關于強化律師事務所等中介機構投資者個人所得稅查賬征收的通知》(國稅發〔2002〕123號)第三條廢止后，統一按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《財政部 國家稅務總局關于印發<關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的規定>的通知》(財稅〔2000〕91號)等相關規定實施后續管理。
三、施行時間和文件廢止
《公告》自公布之日起施行。《國家稅務總局關于取消促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅審核權有關問題的通知》(國稅函〔2007〕833號)第二條第(一)項和第三條、《國家稅務總局關于個人認購股票等有價證券而從雇主取得折扣或補貼收入有關征收個人所得稅問題的通知》(國稅發〔1998〕9號)第二條關于“可在報經當地主管稅務機關批準后”的規定和第三條同時廢止。
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