預防為先 可控在控 打造本質化安全企業——安徽電建一公司安全文化建設紀實

發布日期：2015-02-09來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　中國能建安徽電建一公司安全文化建設始終把人的發展和企業的發展協調統一起來，牢固樹立“預防為先、可控在控”的安全文化核心理念，堅持以理念為先導，以制度為保障，以硬件為支撐，以親情去感染，持續促進安全規章規范健全，安全行為文明有序，安全理念深入人心，最終實現本質化安全態勢。近日，該公司被評為“2013年度全國安全文化建設示范企業”，成為中國電力建設行業唯一一家獲此殊榮的企業。

　　該公司已經連續七年被評為全國“安康杯”競賽優勝企業，連續五年被評為全國企業文化建設先進單位，榮獲“國家AAAA標準化良好行為企業”、“全國安全文明施工單位”等稱號。同時，該公司安全文化建設案例《厚德強基 預防為先 筑就安全文化高地》獲全國電力行業企業文化優秀案例一等獎，《以相通相融為重點的基建工程分包安全管理》獲全國電力行業企業管理創新成果二等獎。

　　理念先導 提升全員安全意識

　　在“至精者、贏未來”的企業信念引領下，公司扎實推進安全、質量、成本、服務、廉潔等五個子文化建設，安全文化建設作為五個子文化之一率先制定了《安全文化建設實施指導意見》，明確了“預防為先、可控在控”的安全文化核心理念，確立了“安全生產是第一成本、第一責任、第一形象”的安全管理理念和“高亮度、低梯度”的文明施工理念，嚴格執行“頂真、嚴謹、快捷”的安全管理工作作風。同時，“牢記一失萬無的警示，確保萬無一失的安全”的安全憂患意識已深深為員工所認知認行。

　　強化理念宣貫力度。公司新進員工的第一課就是安全文化理念教育。在現場的每個安全通道設立安全理念宣傳展板、安全漫畫、安全案例警示板等，在每個單項作業區域布設危險源、危險點防控措施，在每個項目部設立安全訓導室，動態進行安全教育和理念宣貫。每半月在公司主流媒體《新視點》電子周報上開設“圖說安全”專欄，每月各項目施工現場定期展出“安全文化示范板和警示板”，多種形式廣泛宣貫安全文化理念。

　　開展安全文化專項培訓。該公司將安全文化融入生產經營實踐，采用幻燈教學、模擬現場、實地觀摩、導師帶徒、手指口述等方式，增強安全教育培訓效果。公司以施工現場為實景，自制了《遵規守法，平安幸福》安全教育視頻片，對安全生產規程規范、危險源辨識和防范進行詳細解讀，并針對建筑、安裝專業不同作業人員、不同作業環境編制下發《建筑員工入場安全須知》口袋書、《安裝專業人員進廠安全教育》幻燈片等培訓課件，并通過對“導師帶徒”活動，崗位練兵、技術比武等提升員工安全生產技能。

　　制度為本 強化安全基礎管理

　　建立健全安全標準體系。公司結合國家AAAA標準化良好行為企業建設，強化建章立制工作。完善以安全生產責任制為核心的管理標準32個，以各工種崗位操作規程、機械操作保養規程為核心的技術標準115個，安全崗位工作標準7個，職能部門細化文件4個。

　　持續開展安全“三基”管理。公司成立安全“三基”管理領導小組，制定工作方案，分階段推進，重點做好企業標準健全、履責管理、教育培訓、班組管理、分包管理、工器具管理、作業基礎技能培訓、質量技術管理基礎業務培訓、安全基礎管理等方面工作。

　　創新專業職能化安全管理。發揮各專業公司的人才優勢，創新推出“專業職能化安全管理”辦法，綜合項目部組建包括各專業和所有分包隊伍相關管理人員參加的施工用電、腳手架、起重機械和起重作業職能化管理網絡，由項目部電儀專業、腳手架分公司、機械化專業主要負責人兼任“職能管理網絡小組組長”，實施歸口管理。各網絡每周組織召開網絡會，每周進行專項隱患查改，保障了公司重大風險作業項目施工安全。

　　機制健全 嚴格安全責任落實

　　建立安全隱患信息平臺。公司制定“安全管理20條紅線”和各專業崗位“安全鐵律”，嚴懲觸碰底線與鐵律行為。建立了545條危險源和69條重大危險源清單，供各基層單位動態辨識、更新。公司建立安全隱患信息化平臺，全方位、全過程及時分析、預警各項目的安全隱患。項目部、專業和班組每日分層級開展隱患排查，在隱患信息平臺公布排查信息與整改要求。基層單位現場重大隱患向公司“一日一報”，管理隱患向公司“每周一報”，公司進行匯總、分析并督促整改。同時，推行項目部安全生產領導帶班制度，制定發布《項目部安全生產領導帶班制管理暫行規定》，堅持“帶班在工地，解決在現場”的原則，項目部領導親自在現場進行隱患排查，對查出的問題及時督促整改。

　　健全風險防控預警制度。公司分析、共享、掌控各單位安全信息與動態，總經理每月主持召開公司月度安全風險分析會，對隱患治理不力的項目、安全管理薄弱環節、特殊施工階段等及時提出風險預警及防范要求;項目經理每月主持召開項目風險分析會，將公司防范措施、項目部重大危險作業跟蹤管控、專項督查等具體部署要求落實到專業、班組和分包隊伍，建立兩級安全風險預警機制。項目部還建立覆蓋至班組、分包隊伍的手機短信平臺，及時發布各類生產安全事件、惡劣及災害天氣預警預報信息。積極開展履責問責管理，對存有重大事故隱患、安全生產“失穩”的責任單位，嚴格按照“四不放過”原則進行問責。

　　落實安全激勵獎罰機制。公司每月對項目部安全目標實現情況進行考核，考核結果與項目獎金分配系數掛鉤。每半年對實現安全目標的項目部，按照月平均工資總額的10%實施專項安全生產獎勵;對發生安全事件(未遂事故、重大隱患等)的項目部，對事件主責單位與項目其他單位實施連帶處罰。制定從項目經理至班組員工共68個崗位安全生產考核表，逐級開展考核，考核結果與績效工資掛鉤。

　　文明施工 優化安全生產環境

　　做好安全文明施工策劃。系統編制并規范應用《施工現場總平面和臨建設施標準手冊》，對新開工項目的現場總平面和臨建設施統一標準，統一策劃，實現項目安全文明施工標準化的異地復制。堅持“六化”標準，推行5S管理，實施潔凈化施工，現場安全文明施工保持“高亮度、低梯度”。

　　規范應用安全文化標識標牌。按照業務類別的不同，針對綜合火電、電網、民建、風電、檢修運維以及海外項目的環境特點，分類編制了項目VI視覺識別手冊，規范施工現場各類安全文化宣傳和警示標牌。

　　大力推進班組建設標準化。堅持以“五化”創“五星”，推進班組建制、硬件、活動、管理、考核標準化，打造星級班組。對施工班組的班組活動室、工具間結合各個項目的總平面規劃進行布置，采用院落式布局，小區化管理。投入專款集中購置集裝箱，統一設計制作標準的班組活動室、工具間和維修棚，改善班組的硬件設施。按照《班組建設標準化實施應用手冊》，公司統一設計、統一制作、統一布局，保持室內物品歸類擺放、標識清晰、保養維護和借用臺賬規范。

　　創建安全生產標準化施工項目。按照《中國能建企業安全生產標準化建設實施方案》，結合國家能源局《電力建設施工企業安全生產標準化規范及達標評級標準》，對照13個要素，編制《安徽電建一公司安全生產標準化建設實施方案(試行)》，明確了公司安全生產標準化建設組織機構，規定了標準化建設教育培訓、檢查、驗收、考核等工作要求，確保實現企業安全生產標準化達標一級目標。公司中電投淮南田集、大唐安徽淮北虎山項目部通過集團公司首批一級、二級安全生產標準化項目驗收，公司以樣板引路，在所有綜合火電項目全面推行安全生產標準化工作。2013年該公司有4個項目獲得“省級建筑施工安全質量標準化示范工地”，2014年已經有2個項目通過全國“AAA級安全文明標準化工地”評比復查。

　　以人文本 營造和諧安全氛圍

　　創新安全文化活動載體。以全體員工為主體，開展安全全員宣誓、承諾簽名、安全明星評比等活動。以班組長為主體，開展班組安康講堂、班組“安全日”、“安全記憶”、“安全案例回頭看”等活動。以黨團員為主體，開展黨員身邊無事故、黨員安全責任區、青年安全生產示范崗等活動。以施工項目作業區域為主體，開展安全文明施工責任區、文明施工亮點小區評比活動。以監督管理為重點，開展春秋季安全大檢查、安全“飛”檢、交叉互查。以安全應急為主體，開展消防、高墜、防風、防洪、防中暑等應急演練，多層次多方位開展安全文化活動。

　　重視職業健康防治。建立職工健康檔案，每年對金屬探傷等職業病重點監護人群進行體檢，每兩年對公司員工進行健康檢查。加強對患重點監護病癥職工健康管理，對施工現場患有高血壓等疾病的員工、分包隊伍人員進行體檢和排查梳理，進行重點監護，對不適宜在現場工作的人員進行清場，保證施工現場人員的身體健康符合要求。

　　推進分包管理一體化。推行“理念相通、制度相融”，確保分包安全管理的全過程受控。落實“五同三有”理念，即政治上同待遇、工作上同標準、利益上同收獲、素質上同提升，生活上同關心的“五同”原則，謀求分包隊伍“有人、有信、有心”的戰略支持。將分包隊伍納入自有體系同步管理，幫助分包隊伍協調解決食堂、澡堂、住宿等基本生活保障方面的困難和需求;幫助分包隊伍開展業務技能培訓和安全知識培訓;統一編制建筑工、安裝工、架子工安全教育幻燈片，在分包隊伍作業前集中進行安全教育。每年安全生產月、夏季防暑降溫、冬送溫暖、節假日活動等都將分包隊伍納入同關心、同慰問、同評比行列，每年開展分包商座談會，評比優秀分包商，給予資金獎勵。

　　發揮家庭對職工安全的影響力。利用寒暑假期間，組織職工家屬到現場參觀，邀請職工家屬與職工一起觀看安全警示教育片，鼓勵職工家屬多吹安全枕邊風。組織職工子女開展親子游活動，讓職工感受童言童語的溫馨和質樸，自覺樹立安全自我防范意識。組織開展家屬、子女座談會，讓他們了解職工在現場的生產、生活狀況，謀求家庭對職工工作的理解和支持，使職工安心于現場工作，營造安全的工作、思想環境。

　　當前，該公司企業文化管理已納入到企業風險防控體系中，安全文化建設作為企業文化管理的重點內容，實施動態評估、過程考核、結果應用，形成了有效推進、持續改進的安全文化建設體系和考核評價體系，為推動企業本質化安全和持續健康發展發揮著重要作用。(夏兵)

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