中鐵四局是具有綜合施工能力的大型施工企業，是世界500強企業——中國中鐵股份有限公司的“標桿”成員企業。近年來，我局不斷總結“雙清”工作經驗，積極探索新方法、新措施，多管齊下、多措并舉，加速了債權變現速度，有效防范了壞賬風險，夯實了企業資產質量。現將我局“雙清”管理的主要做法介紹如下：
一、機制體制建設
機制建設是企業管理的根本性制度保障，沒有完備的機制就沒有完美的工作結果，“雙清”工作亦不例外。我局通過建立完善的“雙清”管理機制，制定出臺相關配套辦法，將“雙清”指標納入預算體系，有效促進了“雙清”工作的持續深入開展。
(一)建立健全工作機制。由于“雙清”工作具有長期性、系統性等特點，企業只有設立專門的機構，才能使“雙清”工作有人抓、有人管，才能確保“雙清”工作長期高效開展。一直以來，我局非常重視“雙清”工作的機制建設，成立了以總經理為組長，分管工經的領導和總會計師為副組長，局成本管理部、工管中心、投資部、資金部、法事部、財務部等相關部門負責人為組員的“雙清”工作領導小組;領導小組下設“雙清”工作辦公室，負責“雙清”的日常管理工作，“雙清”工作辦公室設在財務部門，辦公室主任由財務部長擔任，成員由各相關部門工作人員組成，形成了主要領導親自抓，各部門各司其職，具體人員互相協作、積極落實的“雙清”工作機制，為“雙清”工作的開展奠定了堅實的組織保障。
(二)不斷完善規章制度。要使“雙清”工作實現常態化和規范化，僅有組織機構是遠遠不夠的，還必須有與之配套的管理制度。多年來，我局高度重視“雙清”管理的制度建設，先后制定印發了與“雙清”工作息息相關的竣工驗交項目管理、變更索賠管理、清收清欠管理、收尾項目管理等一系列規章制度，建立健全了管理機制，實現了“雙清”工作的規范化、制度化管理，為提升企業資產運行質量奠定了堅實的機制保障。
(三)實行“雙清”預算管理。為進一步加大“雙清”工作力度，提高各單位對“雙清”工作的重視程度，我局將年度清欠目標完成率、竣工項目清欠回收率、重點監控項目清欠回收率、債權銷號目標完成率、應收款項周轉率、存貨周轉率等“雙清”相關指標納入經營者年薪考核預算指標體系，將“工程款清收”、“資金集中”、“資金上繳”等七項預算指標納入項目領導班子績效考核體系，每年年初下達預算目標，年末根據指標實際完成情況對各單位進行考核，不僅提高了各級領導的重視程度，而且使“雙清”工作的長效機制和激勵機制得到進一步完善和鞏固。
二、主要管理措施和做法
(一)關口前移，提高“雙清”工作的前瞻性。為有效遏制企業隱性債權“已完工尚未結算款” 因企業生產規模迅速擴張而大幅增長的態勢，我局審時度勢，及時將“雙清”工作關口前移，將“已完工尚未結算款”與應收賬款、其他應收款、預付賬款等一并納入年度清欠范圍，高度重視“已完工尚未結算款”的計量確認和清算工作。與此同時，為防范鐵路項目資金政策調整可能帶來的資金回收風險，加大在建鐵路項目的清欠力度，高度重視項目施工過程中的清收工作，將業主沒有在合同約定的時間范圍內支付的預付款、驗工計價款、暫時不能驗工計價的工程進度款等列入清欠范圍，有效防范了國家財經政策變動帶來的資金回收風險。
(二)充分利用節假日契機，積極開展運動式專項清欠活動。多年來，我局充分利用傳統節假日及國家重大活動等有利契機，積極開展大規模的運動式專項清欠活動，將業主應支付的動員預付款、工程進度款、質保金及預留款、現款保證金等納入清欠范圍，并建立了專項清欠周報制度和專人督導制度，取得了良好的效果。以我局最近開展的兩次專項清欠活動為例，在2014年8月至10月的“中秋、國慶”專項清欠活動中，我局各單位共收回各類外欠款**億元，完成清欠總目標**億元的**%;在2014年12月至2015月2月的“元旦、春節”專項清欠活動中，我局各單位共收回各類外欠款**億元，完成清欠總目標**億元的**%，均圓滿完成了專項清欠目標，為全局實現正向經營性現金流作出了積極的貢獻。
(三)加強對“雙清”過程的跟蹤與督導。在實際工作中，由于各單位的重視程度與落實情況不同，容易出現這樣那樣的問題，需要局層面對其進行跟蹤與督導，以確保“雙清”工作的有序有效開展。我局“雙清”工作辦公室每月收集匯總各單位清欠報表，及時掌握清欠動態，對重點、難點項目，進展緩慢的單位和項目進行全程跟蹤監控和指導幫助，并適時召開“雙清”工作會議，研究分析形勢，總結經驗教訓，查找問題原因，提出措施方案，確保了“雙清”工作的持續深入開展。
(四)引入銀行信用擔保清收工程質保金、替代履約保證金。為進一步拓展清欠思路和工作方法，我局引入保險、銀行擔保等方式解決質保金問題。我局****鐵路項目，經與業主進行充分溝通后，成功利用銀行保函清收了工程質保金;一些項目有效利用銀行保函替代了工程履約保證金，加快了擔保、保證性質資金的快速回籠。
(五)通過“三角抹賬”，“以物抵債”、“以地抵債”等解決歷史拖欠問題。我局下屬有30多個子分公司、500個左右在建工程項目，部分項目與同一業主既有工程承包關系，同時又存在物資貿易、工程分包等方面的經濟關系。鑒此，針對業主的清欠，首先在成員企業內部進行梳理排查，有無拖欠業主及其下屬單位或密切關聯方的其他款項的現象，如有則進行磋商，三方核銷賬務。另外，針對部分歷史拖欠款項，我局兩次成功與地方政府達成協議，以土地抵償工程款或開發資金，既成功解決了歷史拖欠問題，又以較為優惠的條件取得了土地，為投資開發儲備了相應的資源。
(六)借力打力，敢當被告，有效規避合同法律訴訟的約束。我局某公司，針對河南省某高校、山東省某民營企業，長期拖延工程決算，拒付工程款，但合同又約定解決糾紛的方式為向業主所在地仲裁機構提起仲裁。為規避仲裁風險，我局某公司，以其勞務企業起訴自己，并將業主追加為共同被告，成功向人民法院申請凍結了兩業主的款項***萬元，迫使業主主動與我方進行談判，并快速收回了兩個項目的工程尾款。
(七)均衡生產，保持工程進度與業主投入資金大體相匹配。項目以均衡生產為基本原則，將業主拖欠的資金與其要求的工程進度相匹配，“以收定支”，適度將資金壓力適時傳遞給業主，督促業主按照合同支付資金，既確保了項目施工生產的有序進行，又有理有節地加速了項目資金的回籠。