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不管是從市場(chǎng)操作層面還是從法規(guī)監(jiān)管層面,核電重啟都在按部就班地進(jìn)行著。
日前,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),稱將優(yōu)化東北地區(qū)能源結(jié)構(gòu),開(kāi)工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目,適時(shí)啟動(dòng)遼寧徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)。
國(guó)家能源局一官員則透露,今年年底前將力爭(zhēng)核準(zhǔn)開(kāi)工2臺(tái)核電機(jī)組,分別是遼寧紅沿河5、6號(hào)機(jī)組。根據(jù)官方透露的消息,截至目前,年內(nèi)有望重啟或新開(kāi)工的核電項(xiàng)目已達(dá)7個(gè)。
同時(shí)值得關(guān)注的是,作為核安全監(jiān)管體系的關(guān)鍵所在,《核安全法》被曝初稿已定,而消息人士告訴記者,相關(guān)部門確實(shí)正在對(duì)該稿進(jìn)行討論,并爭(zhēng)取最快在2017年出臺(tái)正式的《核安全法》。
年內(nèi)有望啟動(dòng)7個(gè)
綜合不斷曝出的信息,年內(nèi)有望開(kāi)工的核電項(xiàng)目已達(dá)7個(gè),核電行業(yè)有望迎來(lái)新的大發(fā)展。
《意見(jiàn)》表示,將優(yōu)化東北地區(qū)能源結(jié)構(gòu),開(kāi)工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目,適時(shí)啟動(dòng)遼寧徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)。《意見(jiàn)》還要求加快電力外送通道建設(shè),切實(shí)解決東北地區(qū)“窩電”問(wèn)題。
公開(kāi)資料顯示,紅沿河核電二期擬建設(shè)2臺(tái)ACPR1000核電機(jī)組,徐大堡核電項(xiàng)目一期工程擬建2臺(tái)AP1000核電機(jī)組。
記者了解到,紅沿河核電站是中國(guó)東北地區(qū)第一座大型商用核電站,規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組。目前一期工程中的1、2號(hào)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電,3、4號(hào)機(jī)組處于建設(shè)期。此外,紅沿河5、6號(hào)核電機(jī)組的建設(shè)有望在引進(jìn)美國(guó)AP1000技術(shù)的基礎(chǔ)上采用國(guó)產(chǎn)第三代核電技術(shù)。紅沿河二期工程早在 2010年就獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)開(kāi)展前期工作,可行性研究報(bào)告也于同年通過(guò)審查,擬規(guī)劃建設(shè)2臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組。由于2011年日本福島核泄漏事故,中國(guó)所有核電項(xiàng)目建設(shè)暫停了三年多。
國(guó)家核安全局也于今年4月8日批復(fù)通過(guò)對(duì)徐大堡核電站廠址選擇審查意見(jiàn)。按照流程,在獲得廠址批復(fù)后,徐大堡核電站將進(jìn)入報(bào)送國(guó)務(wù)院審核階段。
截至目前,有望于今年開(kāi)工的核電項(xiàng)目已達(dá)7個(gè),分別是紅沿河核電二期、徐大堡核電項(xiàng)目、三門二期、海陽(yáng)二期、廣東陸豐一期、山東榮成 CAP1400示范項(xiàng)目和福清三期。不過(guò)一發(fā)電集團(tuán)專家告訴記者,遼寧紅沿河二期、遼寧葫蘆島徐大堡一期和廣東陸豐一期年內(nèi)獲批的可能性最大。
此前一國(guó)家核安全局官員則表示,“目前待批的項(xiàng)目中,只有紅沿河二期采用的ACPR1000技術(shù)爭(zhēng)議最小,而且技術(shù)相對(duì)成熟,年內(nèi)獲批可能性最大。”ACPR1000是中國(guó)廣核集團(tuán)研發(fā)的具有三代技術(shù)特征的核電技術(shù)。
國(guó)家能源局一官員也透露,今年年底前將力爭(zhēng)核準(zhǔn)開(kāi)工2臺(tái)核電機(jī)組,分別是遼寧紅沿河5、6號(hào)機(jī)組。這是國(guó)家能源局今年首次公開(kāi)表態(tài),且明確提出新開(kāi)工核電機(jī)組數(shù)量,截至目前年內(nèi)并無(wú)新開(kāi)工項(xiàng)目。
企業(yè)積極復(fù)工
開(kāi)工在即,各家核電企業(yè)則紛紛摩拳擦掌,等待一展身手。
事實(shí)上,從2012年政府釋放了重啟核電項(xiàng)目的風(fēng)聲以來(lái),各家核電企業(yè)就開(kāi)始四處運(yùn)作。
中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年12月,中國(guó)共有17臺(tái)核電機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行,在建機(jī)組29臺(tái),在建裝機(jī)容量超過(guò)3000萬(wàn)千瓦,在建規(guī)模已居世界第一。
但自2012年10月核電重啟至今,國(guó)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的機(jī)組均為已有項(xiàng)目的后續(xù)工程。但業(yè)內(nèi)預(yù)期,今年下半年和明年應(yīng)是核電市場(chǎng)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期,裝備企業(yè)會(huì)抓緊機(jī)會(huì)爭(zhēng)取更多的新項(xiàng)目訂單。
據(jù)記者了解,我國(guó)目前約有7家核電站獲得批文,并已開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作,多臺(tái)沿海核電機(jī)組正等發(fā)令開(kāi)工。其中CAP1400示范項(xiàng)目山東石島灣核電站1、2號(hào)機(jī)組主設(shè)備,年內(nèi)將陸續(xù)就位;三門項(xiàng)目3、4機(jī)組,海陽(yáng)項(xiàng)目3、4號(hào)機(jī)組,徐大堡項(xiàng)目1、2號(hào)機(jī)組,陸豐項(xiàng)目1、2號(hào)機(jī)組,紅沿河項(xiàng)目5、6 號(hào)核電重啟商機(jī)機(jī)組等均已具備開(kāi)工條件。
其中,中廣核于2013年底向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送了《遼寧紅沿河核電廠二期工程(5、6號(hào)機(jī)組)環(huán)境影響報(bào)告書(建造階段)》。目前,該公司正在積極推進(jìn)二期工程的前期準(zhǔn)備工作。據(jù)悉,紅沿河一期工程4臺(tái)機(jī)組將于2015年全部投入商業(yè)運(yùn)行,4臺(tái)機(jī)組全部運(yùn)行后年發(fā)電量將達(dá)到300億千瓦時(shí)。與同等規(guī)模燃煤電廠相比,紅沿河核電站一期4臺(tái)機(jī)組每年可減少標(biāo)煤消耗約1000萬(wàn)噸,相當(dāng)于大連港(601880,股吧)一年的煤炭吞吐量。
而另外一家國(guó)家重大核電示范工程——山東榮成石島灣核電示范工程現(xiàn)場(chǎng)施工此前也正式開(kāi)挖,靜待國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
截至目前,中國(guó)大陸地區(qū)核電在役機(jī)組20臺(tái),裝機(jī)總?cè)萘?813萬(wàn)千瓦,在建機(jī)組28臺(tái),裝機(jī)容量3076萬(wàn)千瓦。未批待建機(jī)組方面,約有9個(gè)核電項(xiàng)目18臺(tái)機(jī)組,分別為廣東陸豐一期、遼寧葫蘆島徐大堡一期、山東海陽(yáng)二期、浙江三門二期、福建漳州一期、山東榮成石島灣CAP1400示范工程、福清二期、防城港二期、遼寧大連紅沿河二期。其中前5個(gè)項(xiàng)目10臺(tái)機(jī)組采用AP1000技術(shù),山東榮成石島灣示范項(xiàng)目2臺(tái)采用AP1000的國(guó)產(chǎn)化技術(shù) CAP1400,福清三期、防城港二期4臺(tái)采用華龍一號(hào),遼寧紅沿河二期2臺(tái)機(jī)組采用ACPR1000。
《核安全法》最快3年后出臺(tái)
隨著核電項(xiàng)目重啟正按部就班地進(jìn)行著,作為核安全監(jiān)管體系的關(guān)鍵所在,《核安全法》被爆初稿已定。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年4月召開(kāi)的新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下,適時(shí)在東南沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”。
根據(jù)《中國(guó)核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,到2015年核電規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦,在建1800萬(wàn)千瓦;2020年規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)到5800 萬(wàn)千瓦,在建3000萬(wàn)千瓦。如此巨大體量的核電,其行業(yè)發(fā)展以及安全監(jiān)管都需要配套相對(duì)完善的法律體系。據(jù)了解,《核安全法》涉及范圍很廣,主要包括安全目標(biāo)、原則、部門分工、監(jiān)管制度、公眾參與和信息公開(kāi)等內(nèi)容,該法將是統(tǒng)領(lǐng)目前核安全領(lǐng)域所有條例、規(guī)章和導(dǎo)則的頂層法律。
目前國(guó)內(nèi)核安全領(lǐng)域的法規(guī)共有7個(gè)條例,分別是《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《國(guó)核材料管理?xiàng)l例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》。
消息人士告訴記者,目前看,《核安全法》的內(nèi)容將不會(huì)與《原子能法》《放射性污染防治法》有重疊,三部法律未來(lái)將同時(shí)執(zhí)行。其中,《核安全法》主要是針對(duì)核安全,以方便安全監(jiān)管;《原子能法》主要是針對(duì)核電行業(yè)的發(fā)展;而《放射性污染防治法》則主要針對(duì)環(huán)境保護(hù)。“最快2017年有望出臺(tái)正式的《核安全法》。”
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過(guò)河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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