從2015年1月1日起,除按規定應進行國際招標、應在上海市建筑市場平臺開評標及法律法規有明確規定的項目外,上海市的市、區兩級貨物、服務和工程類政府采購項目,均通過該市政府采購信息管理平臺電子招投標系統實施。這是上海市財政局近日發布的《關于上海市政府采購信息管理平臺電子招投標系統正式運行的通知》中明確的內涵。
目前,上海市電子招投標系統已經過試點完善并通過驗收。在此基礎上,根據財政部《全國政府采購管理交易系統建設總體規劃》精神和《上海市電子政府采購管理暫行辦法》等規定,該市部署在全市范圍內啟用電子招投標系統,以信息化技術為支撐,實現政府采購監督和執行交易各環節的協調聯動。
據了解,電子招投標系統實行統一平臺、分級管理、分別使用。市級財政部門負責統一規劃該系統的基本流程、基本框架、主要功能和技術規范,各級財政部門負責本級政府采購項目的監督管理工作,各級政府采購監管部門、預算單位、集中采購機構、社會代理機構、供應商、評審專家等按權限分別使用該系統。
在職責分工上,《通知》明確,市、區兩級財政部門共同加強對本級政府采購項目通過電子招投標系統實施的監督管理,主要包括監督同級預算單位、采購代理機構使用該系統實施政府采購項目,對同級預算單位進行采購平臺電子招投標系統操作培訓,處理通過招投標系統實施政府采購過程中的違法、違規行為。各級監察部門、審計部門依法按照相應職責范圍對各級預算單位通過電子招投標系統實施政府采購項目情況進行監督。
《通知》規定,采購代理機構應按電子招投標系統的流程組織實施采購項目,在該系統中接受預算單位委托,編制和發布電子采購文件,按照電子采購文件的要求組織開標,組織對電子響應文件進行評審,并做好電子歸檔等。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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