黑龍江綠色建筑發展的制約因素及對策研究（下）

發布日期：2015-10-23來源：住建部官網編輯：伏牛山

[摘要]

　　 發展綠色建筑的對策建議

　　一完善綠色建筑的政策及其法律法規體系。

　　第一，建議盡快完善、細化關于建筑節能的相關規定，并配套相關文件與規范標準，對“四節一環保”做出更具體詳盡、具有可操作性、便于實施的要求，增加獎懲條文，為綠色建筑的發展奠定法理基礎。

　　第二，開發和推廣綠色建筑碳排放和“四節一環保”性能檢測與評估體系，并以此為支點積極培育綠色建材的消費需求，促進綠色建材產業的健康、理性發展。

　　第三，全面推行綠色建筑“以獎代補”的經濟激勵政策。

　　二制定綠色建筑標準，依托相關建設項目加快發展。

　　專家建議，黑龍江省應加快制定相關的綠色建筑標準，并依托新型城鎮化建設、保障性住房建設、生態城市建設等相關項目，強制實施綠色建筑標準，加快綠色建筑發展。

　　可根據黑龍江省的氣候、地域、生活水平、城市發展要求，將綠色建筑分為一星、二星、三星三個等級。

　　此外，積極探討按照綠色建筑等級給予政府補貼或者減免取暖費的思路，鼓勵綠色建筑消費，讓居其屋者得到看得見摸得著的實惠。

　　三嚴格建筑節能監督與管理。

　　第一，堅決執行建筑節能相關標準要求，進行嚴格專項驗收。

　　第二，在加快既有高耗能建筑和大型公共建筑節能改造的同時，盡快建立節能監測平臺，積極開展能耗統計、能源審計及能效公示工作；制定能耗定額和超定額加價制度及其能源消耗黃牌警告制度，逐步建立節能監管體系；城市供熱主管部門應加強對供熱企業及房產開發企業執行熱計量強制政策的監管力度。

　　第三，建議省政府授權建設主管部門組織專家定期檢查綠色建筑“四節”實施計劃及其監測、改造、改進實施情況，并將“四節”納入政績考核的綠色GDP指標體系之中。

　　四推廣使用新型建筑節能結構體系及材料。

　　第一，加大推廣EPS模塊結構體系、砌塊集塊結構體系、輕集料小砌塊65%孔對孔體系等先進結構與材料體系的力度，同時大力推廣使用氣密性高、水密性強、環保、隔音、保溫、隔熱的門窗部件，逐步使其模式化、配套化、系統化、通用化、標準化。

　　第二，加速綠色建筑科技成果的轉化與應用。

　　第三，全面推行住宅的全裝修與裝配化施工技術。

　　五加強綠色建筑技術的研發。

　　第一，政府應加大對既有建筑改造資金的投入力度及配套力度。同時，鼓勵采用商業銀行低息或貼息貸款、住房公積金投入、合同能源管理、市場融資等方式進行融資，為加快促進綠色建筑發展提供資金保障。

　　第二，注重“政產學研金”結合，推進綠色建筑技術的研究，完善綠色建筑立項、規劃、設計、施工、驗收、評價、物業、運營等全過程管理的技術標準體系，為發展綠色建筑提供技術法規依據；建立綠色建筑完工現場效果測試隊伍與綠色建筑專家評價隊伍，為發展綠色建筑提供技術支持；培訓綠色建筑設計、施工、安裝、評估、物業管理、能源服務等方面的人才，為發展綠色建筑奠定堅實的基礎。

　　第三，積極推進綠色建筑單項技術創新，包括各類可再生能源的應用。

　　六加強綠色建筑質量監督及其示范小區建設。

　　第一，要建立綠色建筑評價標識工作檔案，進一步加強綠色建筑質量動態管理，強化施工過程管理及其綠色部品認證監督管理，不通過節能認證的部品不得在綠色建筑中應用，嚴把使用環節關，以保證建造的建筑物成為真正的綠色建筑。

　　第二，注意環節綠色化，從節能設計、施工、運行等以節能指標考核的單一項，擴展到建筑的節能、節水、節材，減少溫室氣體排放，以及廢水、垃圾處理和提高到室內環境質量控制、新風送達等方面，對高級公寓和標志性的公共建筑應執行更多的“四節”標準。

　　第三，加快建立綠色智能低碳示范小區建設約束性指標體系，積極建設綠色公共建筑、綠色辦公場所等示范性項目，對于完工的綠色小區要在規定的時期內進行指標測試、備案。

　　七培養綠色消費理念，建設和諧綠色社會。

　　第一，充分利用網絡、電視、報紙雜志等媒體，開展形式多樣、內容豐富的節能與綠色建筑的推廣宣傳活動，提高全社會對綠色建筑的普遍認識程度，營造良好的綠色建筑使用與運行的社會環境。同時，要充分發揮政策在調節生產、引導消費中的作用，為綠色建筑產品的上市和推廣提供有力的支持。

　　第二，加大綠色建筑社區的總體規劃、整體設計與技術創新的力度，統籌考慮綠色建筑從目前的單體建筑走向社區的總體規劃、整體設計、建造與運行、統一的標準管理、統一的節能指標取數、統一的整體獎勵額度。

　　第三，學習俄羅斯雅庫斯克地區建筑屋面設計的經驗。在俄羅斯雅庫地區沒有一幢建筑會出現春天化雪時因設計不合理而產生掛冰溜子的現象，而黑龍江省在開春時冰溜子砸車、砸人、砸物已成為頑疾。因此，黑龍江省應學習借鑒該地區經驗，加強寒冷地區綠色建筑屋面專門化工作，消除建筑物掛冰溜子現象，為建設綠色社會作出貢獻。

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