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日前,省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》,并結(jié)合我省建筑市場管理實際,對相關(guān)工作進行了安排部署。
取消外省企業(yè)進陜備案制
據(jù)悉,2016年1月1日起,我省將取消外省建筑業(yè)企業(yè)(包括取得工程施工、監(jiān)理、招標代理、勘察、設(shè)計等資質(zhì)證書資格的企業(yè))進陜備案制度,外省企業(yè)入陜不再進行備案、發(fā)放備案證書。此后,外省企業(yè)在陜承攬業(yè)務(wù)前,需登錄陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(含勘察設(shè)計信息平臺,以下簡稱 “陜西建筑市場一體平臺”)錄入企業(yè)基本信息,打印網(wǎng)上自動生成的《外省入陜企業(yè)信息登記表》,持信息系統(tǒng)無法查詢的有關(guān)材料到陜西省住建廳便民中心進行核對確認。全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺無法查詢的外省建筑企業(yè)不予登記。
按照要求,2016年1月1日前已入陜的外省建筑業(yè)企業(yè),2015年12月31日前應(yīng)按上述規(guī)定要求完成企業(yè)信息錄入、材料核對工作。外省入陜企業(yè)信息發(fā)生變更的,應(yīng)及時變更網(wǎng)上信息,并告知陜西省住建廳。報送信息偽造材料、弄虛作假的外省建筑企業(yè),將被禁止進入陜西建筑市場。
營造公平有序的市場環(huán)境
省住建廳指出,陜西建筑市場一體化平臺已入庫企業(yè),各市、縣(區(qū))不得再要求其重復報送信息,或每年度報送信息。凡在陜西建筑市場一體化平臺企業(yè)庫可查詢的區(qū)域外企業(yè)(包括本省其他地區(qū)企業(yè)和外省企業(yè)),各市、縣(區(qū))不得違反規(guī)定設(shè)置門檻,限制其在本地參加招投標活動。同時,各市、縣(區(qū))政策中若有與住建部、省住建廳開放市場規(guī)定要求相抵觸的,應(yīng)及時予以糾正,以促進建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,營造公平競爭的市場環(huán)境。
強化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管
今后,外省在陜建筑企業(yè)項目中標后辦理合同備案時,中標合同或發(fā)包通知書中的項目經(jīng)理與投標項目經(jīng)理必須一致;項目所在地住建部門為其辦理施工許可證時,由系統(tǒng)根據(jù)中標通知書或直接發(fā)包通知書自動將總監(jiān)、項目部班子和現(xiàn)場管理人員與工程項目進行綁定,同時應(yīng)具備實行實名制管理的軟(硬)件條件,否則不予發(fā)放施工許可證。陜西省建筑市場一體化平臺企業(yè)庫中無法查詢的外省建筑企業(yè),不得參與投標;被投訴舉報、經(jīng)查實尚未在陜報送信息的外省企業(yè)在陜承攬業(yè)務(wù)的,中標或分包合同無效,并追究招標或發(fā)包單位責任。外省入陜勘察設(shè)計單位在進行項目備案時,所提供的人員等信息應(yīng)與在陜勘察設(shè)計信息平臺報送信息一致,否則各級住建部門將不予備案。
省住建廳強調(diào),各市、縣(區(qū))住建部門開展建筑市場監(jiān)督檢查時,應(yīng)對外省建筑企業(yè)落實實名制管理情況和市場行為進行核查監(jiān)督。不落實實名制管理,未按時上報建筑業(yè)統(tǒng)計月報,拖欠工程款和農(nóng)民工資,發(fā)生質(zhì)量安全事故和資質(zhì)資格掛靠、圍標串標、非法轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為的企業(yè),以及被住建部和本省各級住建部門通報的外省建筑業(yè)企業(yè),將被列入黑名單,同時上報住建部,將其從陜西建筑市場清除。
按照要求,項目所在地市、縣(區(qū))住建部門應(yīng)按照信用信息管理權(quán)限,及時征集登記外省建筑業(yè)企業(yè)的各類違法違規(guī)行為,并按照規(guī)定時限逐級上報行政處罰(處理)決定文件,最終由省住建廳上報住建部,并通報企業(yè)注冊所在地省市住建部門,依法進行處理。
推進基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長遠謀劃,做好推進組織架構(gòu)、人才隊伍、專項考核的頂層設(shè)計。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標準的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標準修訂的相關(guān)建議。
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