云南省曲靖市沾益縣采取前置審計的方式,強化對政府投資工程項目的事前預防和事中監控,從源頭上堵住管理漏洞,當好公共資金的“守護神”。今年1~9月,該縣共對56個建設項目進行前置審計,送審攔標價43951萬元,核減工程造價3626萬元。
針對工程造價不真實、不準確、不合理的現象,沾益縣嚴把前置審計質量關。對漏項嚴重、招標控制價大幅審增的招標項目;人為調減國家定額消耗量標準降低招標控制價,導致招標控制價大幅審增的招標項目;以資金不足為由不按設計變更程序擅自變更施工結構,降低設計標準,留下工程質量隱患的招標項目,堅決予以退回,重新編制招標控制價,杜絕延誤招標、延誤開工時間情況發生。
針對建設項目周期長、投資大、技術復雜、控制環節多的現象,沾益縣嚴格實行先評審、后預算、后招標、后撥款、后批復決算。從項目前期階段預算審計、項目建設階段跟蹤審計、項目竣工階段決算審計3個方面,全程細抓每一項政府投資工程項目,突出工程招標、工程決算審計等關鍵環節,全過程、全方位參與重點建設項目的跟蹤監督,實現對政府投資建設項目事前、事中和事后無縫的造價控制和監督。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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