用頂層設(shè)計引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

發(fā)布日期：2015-12-08來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 回顧“十二五”，展望“十三五”，湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長蔣益民最大的感受是，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程中，任何時候都要牢記“頂層設(shè)計先行”的理念，通過科學(xué)規(guī)劃來引領(lǐng)城市布局和發(fā)展方向。

　　 蔣益民說，過去5年，湖南省圓滿甚至超額完成了“十二五”規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)。2015年，湖南省城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)50.5%，比2010年提高7個多百分點(diǎn)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，湖南省重點(diǎn)突出頂層設(shè)計，出臺了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》和《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2014~2020）》，城鎮(zhèn)化政策體系及編制體系逐步完善。特別是《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2014~2020）》的出臺，突出了以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，著力解決過去該省存在的常住人口城鎮(zhèn)化高于戶籍人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的問題。目前，湖南省80%的城市開展了城市總體規(guī)劃修改或新一輪規(guī)劃編制；中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)60%，鎮(zhèn)總體規(guī)劃覆蓋率達(dá)到82%。

　　 蔣益民告訴記者，“十二五”期間，湖南省大力推進(jìn)以“兩房兩棚”為主要內(nèi)容的保障房建設(shè)。自2010年以來，全省保障房和各類棚戶區(qū)改造任務(wù)量連續(xù)5年位居全國前列。截至2014年年底，已完成建設(shè)169.80萬套，提前1年完成了“十二五”規(guī)劃確定的建設(shè)160萬套的目標(biāo)。

　　 展望“十三五”，蔣益民認(rèn)為，“十三五”將是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提速換擋的關(guān)鍵時期，仍需要“頂層設(shè)計先行”。

　　 “十三五”期間，湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)將“突出一個中心（大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化）、抓好兩項工作（以“兩房兩棚”為重點(diǎn)的住房保障建設(shè)、以“兩供兩治”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)）、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)（建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)化）、夯實四項基礎(chǔ)（法治建設(shè)、信息化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)）”，努力實現(xiàn)“新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、住房保障全面覆蓋、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人居環(huán)境不斷改善”的目標(biāo)。

　　 “十三五”期間，湖南省還將繼續(xù)優(yōu)化全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)與示范，著力抓好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)對長沙、株洲、資興3個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)工作，進(jìn)一步加大“兩房兩棚”建設(shè)力度。

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