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《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》近日印發(fā),這是新中國成立以來中央層面首次對城市管理執(zhí)法工作作出全面部署。
目前,我國有一半以上人口生活在城市。城市環(huán)境好不好,城市競爭力高不高,既要靠建設(shè),更要靠管理。管理工作跟不上,城市功能和形象都會大打折扣。
隨著我國開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,亟須解決城市管理的“短板”問題,如管理理念落后、法律法規(guī)不健全、管理方式簡單、服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)法行為粗放等困難和問題。
黨的十八屆三中、四中全會將理順城市管理執(zhí)法體制工作作為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措,提出了新要求,作出了新部署。中央城市工作會議也強(qiáng)調(diào),抓城市工作,一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點(diǎn),不斷完善城市管理和服務(wù),徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程,需要立足全面和長遠(yuǎn)統(tǒng)籌謀劃。意見共8條、36款,明確了深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革和改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),并從理順管理體制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平、完善城市管理、創(chuàng)新治理方式、完善保障機(jī)制等方面,系統(tǒng)提出了改革的主要任務(wù)和具體措施,部署了組織保障和落實(shí)機(jī)制。
根據(jù)部署,到2017年年底,實(shí)現(xiàn)市、縣人民政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。到2020年,城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,執(zhí)法體制基本理順,機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng),保障機(jī)制初步完善,服務(wù)便民高效,現(xiàn)代城市治理體系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群眾滿意度顯著提升。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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