“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)新圖景

發(fā)布日期：2016-03-22來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年發(fā)展，已經(jīng)在污水、大氣、固體廢棄物處理處置以及環(huán)境服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了涵蓋環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)營維護(hù)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。“十一五”以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速超過了15%，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4.5萬億元。盡管近年“氣十條”、“水十條”等政策扶持力度加大，引導(dǎo)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)模化擴(kuò)容，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，仍處于發(fā)展初期，要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)還有較大差距。

　　 記者從全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)了解到，當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中呈現(xiàn)了新形態(tài)。

　　 借助環(huán)保需求的升級及環(huán)境資本市場火熱的助力，環(huán)保行業(yè)一方面縱向整合及延伸環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，培育出具有環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計(jì)及運(yùn)維等綜合能力的大型環(huán)境集團(tuán)參與國際市場競爭，一方面橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展及精細(xì)化管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年國內(nèi)環(huán)保行業(yè)并購案例約120起，涉及交易金額超400億元。其中，大型環(huán)境集團(tuán)并購事件最引人關(guān)注。

　　 全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長趙笠鈞認(rèn)為，總體來看，行業(yè)競爭加劇，產(chǎn)業(yè)集中度提高，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，業(yè)務(wù)整合加速。具備技術(shù)集成、工程建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營及投融資能力的綜合性環(huán)境集團(tuán)將成為國內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的中流砥柱。大批國企因業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要，借助資本優(yōu)勢而競相涌入環(huán)保行業(yè)，加速了產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整。葛洲壩集團(tuán)、中國石化、中冶集團(tuán)等開始跨界戰(zhàn)略布局環(huán)保市場。2015年1月，葛洲壩集團(tuán)投資約4.73億元，收購凱丹水務(wù)75%的股權(quán)。8月，中國石化首家節(jié)能環(huán)保工程公司在湖北成立，這是中石化惟一的節(jié)能環(huán)保工程公司、節(jié)能環(huán)保政策研究及技術(shù)支持中心。中國中車公司加大了環(huán)保板塊份額實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)涉及了活性炭、海水淡化設(shè)備、村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)等環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域，并投資10億元在江蘇省常熟市建立了農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施生產(chǎn)及研發(fā)基地。國有企業(yè)以其雄厚資本進(jìn)入環(huán)境領(lǐng)域，可以填補(bǔ)治理資金的巨大缺口，彌補(bǔ)財(cái)政投入不足。

　　 環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈拉長。垃圾處理行業(yè)從末端焚燒業(yè)務(wù)延伸至前端廢棄物收集及環(huán)衛(wèi)運(yùn)營，污水處理行業(yè)由末端減排處理向管網(wǎng)收集業(yè)務(wù)拓展，并逐漸衍生了海綿城市、城市管廊等新理念，治理手段從點(diǎn)源治理逐漸落實(shí)到面源控制的具體行動(dòng)中。同時(shí)，傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集成并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，在其基礎(chǔ)上創(chuàng)新出了智慧城市等新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的雛形脈絡(luò)框架。環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈的延伸伴隨著智能化、綜合化及技術(shù)服務(wù)升級，成為跨界企業(yè)突破的風(fēng)口。比如，環(huán)境監(jiān)測+互聯(lián)網(wǎng)的典型應(yīng)用有金控?cái)?shù)據(jù)的PM2.5服務(wù)監(jiān)測云平臺(tái)、聯(lián)想云集團(tuán)的智慧環(huán)保云-PM2.5云監(jiān)測平臺(tái)。再生資源+互聯(lián)網(wǎng)的典型應(yīng)用代表有桑德環(huán)境開發(fā)的易再生網(wǎng)，整合了信息流、資金流和物流、擔(dān)保等功能。

　　 近幾年國家發(fā)改委、財(cái)政部力推環(huán)境污染第三方治理及PPP模式，尤其在大氣、污水及垃圾污染治理設(shè)施的投融資、工程建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)過程中，應(yīng)用了BOT、TOT、運(yùn)營維護(hù)外包或設(shè)備租賃等多種PPP模式，也有采用環(huán)境績效合同服務(wù)等方式開展綜合環(huán)境服務(wù)，通過區(qū)域打包方式進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)及一體化運(yùn)營，帶動(dòng)了各地環(huán)境治理設(shè)施的快速建設(shè)及社會(huì)資本的廣泛介入。各地招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，根據(jù)項(xiàng)目邊界條件及融資情況設(shè)計(jì)了多樣化的模式。比如水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目包含河道整治、截污、生態(tài)、沿岸景觀、污水廠、海綿城市示范工程和信息監(jiān)控工程等多個(gè)項(xiàng)目，城市垃圾處理從生活垃圾擴(kuò)展到餐廚廢棄物項(xiàng)目。

　　 “十三五”期間，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的改革部署，提出綠色發(fā)展的新定位，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場化程度都會(huì)有較大提升，預(yù)期環(huán)境市場將呈現(xiàn)幾個(gè)趨勢：

　　 國家經(jīng)濟(jì)實(shí)行“供給側(cè)改革”，將推動(dòng)環(huán)保需求更加專業(yè)化、精細(xì)化。國家強(qiáng)調(diào)的“供給側(cè)改革”內(nèi)涵豐富，將降低傳統(tǒng)工業(yè)占比，提升第三產(chǎn)業(yè)占比，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)上的深刻變革，從環(huán)境保護(hù)的角度看，將會(huì)減少高污染的增量，甚至隨著改革深入，存量也會(huì)出現(xiàn)減少。同時(shí)，現(xiàn)有的高污染存量將需要更為專業(yè)化、精細(xì)化的環(huán)境服務(wù)。

　　 環(huán)境服務(wù)從單一化轉(zhuǎn)型為綜合化。隨著環(huán)境信息公開及環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測的普及，以環(huán)境質(zhì)量改善為出發(fā)點(diǎn)的全民環(huán)保時(shí)代到來。公眾對霧霾防治、城市黑臭水體、農(nóng)村污染治理等領(lǐng)域的環(huán)境追求，促使政府環(huán)境政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域面源的綜合防治，對環(huán)境公共服務(wù)的質(zhì)量及環(huán)境績效要求進(jìn)一步提高。環(huán)保行業(yè)專業(yè)化加強(qiáng)。高品質(zhì)環(huán)境技術(shù)的選擇及應(yīng)用也存在著明顯的地區(qū)差異和不均性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部技術(shù)水平優(yōu)于西部。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境技術(shù)存在較高的門檻，電力行業(yè)的超低排放及多污染物協(xié)同脫除技術(shù)、化工行業(yè)的廢水處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測及大數(shù)據(jù)分析等都要求較強(qiáng)的環(huán)境技術(shù)研發(fā)及集成應(yīng)用能力，一批具備核心競爭力的公司將成長為標(biāo)桿示范型的龍頭企業(yè)。

　　 “十二五”期間，我國環(huán)保企業(yè)在城鎮(zhèn)污水及工業(yè)廢水處理、垃圾填埋與焚燒發(fā)電、大氣脫硫脫硝除塵等方面，已具備依靠自有技術(shù)進(jìn)行工程建設(shè)與設(shè)備配套的綜合能力。“十三五”期間是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要窗口機(jī)遇期，將釋放出更大的環(huán)境市場空間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場化程度，有待行業(yè)的共同努力，在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)飛躍。

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