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南昌“十個堅持”推進城市發展

發布日期：2016-05-04來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　江西省南昌市近日召開城市工作會議，全面落實中央城市工作會議提出的“一個尊重五個統籌”的城市發展要求，全面貫徹省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”16字方針，明確提出采取10項舉措推進城市發展。

　　堅持聚集與輻射相協調。著眼自身發展，實現要素更好聚集，增加就業崗位，創造就業條件，切實增強城市吸納人口能力；構建方便快捷的交通體系，使群眾出行方便、滿意度提高；提升居民生活質量，打造宜居宜業之城。注重輻射全省，帶動周邊協同發展，堅持以“昌九一體化、昌撫一體化”為切入點，不斷加快內聯外融步伐；積極推進長江中游城市群建設，主動對接“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略。

　　堅持歷史與現代相結合。更加注重傳承與創新相結合，尤其在舊城改造中做好“拆、改、留”，對南昌特有的文化符號，要堅決做好修復、保護工作。更加注重塑造城市品牌，緊緊圍繞彰顯南昌特色元素，唱響紅色革命品牌；以國家考古遺址公園及遺址博物館規劃為抓手，唱響歷史文化品牌；以推進城市攬山臨水為目標，唱響山水特色品牌；以贛江燈光秀等項目為引領，唱響時尚生活品牌。

　　堅持整體與局部相協調。突出項目支撐，有條件的縣城可以通過招引一兩個有引領性的項目，促進縣城規劃建設水平的提升；突出民生優先，一面加強基礎設施和功能配套建設，一面加大臟亂差整治力度，打造若干生態休閑公園；突出城鄉一體，堅持新型城鎮化與農業現代化同步發展，加快城鄉規劃、基礎設施、基本公共服務等一體化發展。

　　堅持發展與民生相協調。以人為本，不斷提升城市工作的能力和水平，為群眾提供更加精細的城市管理和良好的公共服務，提高公共服務供給與群眾需求的契合度；堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，引領南昌發展，做大城市經濟總量，把更多財力傾斜到民生支出上。

　　堅持人文與自然相協調。以鞏固全國文明城市創建成果為契機，深化社會主義核心價值觀教育，提升城市文明程度。優化城市自然生態，加快梅嶺“攬山入城”步伐，扎實推進“鄱陽明珠·中國水都”建設，并把城內水系、綠地與城外河湖、森林有機結合，構建完整的生態網絡。

　　堅持剛性與彈性相結合。規劃要“接地氣”，不僅被規劃各方應參與其中，還需邀請居民共同參與，有效提高規劃的統籌性、科學性、公開性。在堅持規劃剛性約束和規劃允許的前提下，及時把握和判斷城市發展趨勢，不斷完善和豐富規劃，使規劃能夠與城市發展相匹配。加強對規劃執行的監督，杜絕建設的隨意性，保障規劃實施的連續性。

　　堅持外延與內涵相協調。順應城市發展規律，以大南昌都市建設為契機，扎實擴展城市空間；牢固樹立緊湊城市的理念，科學規劃城市空間布局，合理確定城市邊界，充分利用好城市空間，科學完善功能布局。

　　堅持新區與老城相協調。加快推進老城棚戶區、城中村及危舊房改造等重點工作，不斷優化城區功能布局和提高城市管理水平，不斷提升城市形象品位。在高起點、高標準開發建設九龍湖新城的同時，加強配套設施布局，加快老城人口向新城導入，推進過江通道等重點工程的規劃建設，實現新老城區聯動發展。

　　堅持地上與地下相協調。統籌好地上與地下開發關系，實現城市空間的立體開發。以城市總體發展規劃修編為契機，將地下空間的開發利用納入城市總體發展規劃。兼顧地下空間的公益用途和商業用途，合理布局人防設施和民用設施，使地下空間實現價值最大化。

　　堅持治標與治本相協調。進一步探索長效化機制，按照“執法重心下移、管理重心下沉、管理事項下放”的原則，努力構建權責利相統一的城市管理格局。堅持市場化導向，凡是企業和社會組織能做好管好的事，放手交給企業和社會組織去做，降低政府管理成本，調動社會參與的積極性。進一步推進法治化治理，深入推進城市管理和執法體制改革，不斷創新執法理念，完善執法程序，加強執法機構建設，確保嚴格規范公正文明執法。