政策&市場：裝配式建筑需雙核驅動

發布日期：2016-07-12來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 8月1日起，隨著《上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》的實施，該市符合裝配整體式建筑示范的項目，將明確繼續享受每平方米補貼100元，這一標準達到三星級綠色建筑運行標識項目同等補貼水平。同時，裝配整體式建筑單個示范項目最高補貼1000萬元。

　　 “可以看到，從2013年以來圍繞建筑工業化的會議、大的文件、大的精神是比較密集的，國家到地方的一系列的政策陸續出臺。”據中國建筑標準設計研究院副總工程師肖明統計，目前全國已有30個城市出臺了60多項政策，從規劃、財政、金融、技術、體系、監管等一系列的政策對建筑工業化和裝配式建筑提供了支持。

　　 在接受中國建設報記者專訪時，對于我國建筑工業化進程的加速，西班牙大型預制建筑協會副會長、國家樓板生產集團主席Francisco Concejo表示：“中國現在走的路是正確的路，并且充分考慮了國情。預制產業與裝配式建筑與市場的需求有很強的關聯，現在中國的市場需求是以住宅為主，起步階段會圍繞住宅開展。而隨著產業化的推進，裝配式將在不同的公共建筑、不同類型的建筑領域得到很好的推廣和拓展。”

　　 戰略意義已不同

　　 裝配式建筑在國內其實并不是一個全新的話題。早在建國初期住房短缺時，我國就在試圖學習世界先進經驗，尤其圍繞著前蘇聯的技術框架，引進建筑工業化的理念并不斷地實踐。但由于當時過度集中于快速建造和節約成本，導致當時一批產品質量問題比較突出。而直到上世紀80年代，一些PC建筑也因為過快建造導致的質量問題而被詬病。

　　 裝配式建筑再度被熱議，還是從2013年“國發1號文”——綠色建筑行動方案第八條提出我國要大力發展建筑工業化開始。

　　 “當前我國這一輪的建筑工業化，應該說和上世紀的基本的目的、戰略和意義是不同的，這一次的重點在于推動我國當前的建筑產業現代化發展，要促進我國建設方式的根本性轉變。改變我國建筑業的現狀，必須要擺脫傳統發展模式和束縛，尋求建筑產業現代化為目標的發展路徑。”中國建筑標準設計研究院總建筑師劉東衛表示，讓我國的建筑業進入到轉型升級發展的新階段，應該是這一次重提產業化的最終極的目的。“建筑業一定會走向一種以質量和效益為中心的新型可持續發展的方向，而這一次推廣裝配式住宅，應該和以前有非常根本性的不同。”

　　 而肖明也表示，在頂層設計的基礎上，一些地方的政策支撐已經陸續到位。如北京市除了建筑工業化整體宏觀的政策，還有組織領導、產業規劃、適用技術體系、市場激勵、成本增量補貼、設計審查、施工監理、市場監管和市場準入等方面的政策設計，各個環節已經比較完備。同時，地方配套的技術體系和相關政策也是比較豐富的，目前全國已經有11個城市是產業化綜合試點城市，超過60個企業是國家產業化住宅的示范基地。

　　 新一輪工業化實踐，實際也是學習發達國家先進產業化的集成技術的過程，面對房地產市場供需關系的新變化和需求端升級的現實，劉東衛認為，從國外的住宅建筑和建筑工業化的發展情況和中國的現實來看，發展支撐體和填充體新型工業化道路應該符合我國當前建筑業工業化的轉型升級這種更加長久的綠色低碳發展方向。“考慮到建筑全壽命期的設計建造和今后的使用更新的全過程，應該同步推進以主體結構的產業化和內裝部品的產業化相結合，讓主體建筑能長久，用新型支撐體和填充體建筑優化新型生產建造的方式。”

　　 市場將成試金石

　　 “現在去各地考察交流經常聽到一句話就是‘太貴了’，這可能是發展當中的一個瓶頸，核心我覺得一定要轉變到質量和效益的認識上。”劉東衛坦言，當前要積極推進標準化的方法，同時要認識到頂層設計和系統構建。如果都以廠家為主、以單專業為中心，從某種程度上來看就不是全面的推動，會對整體建筑工業化的發展造成瓶頸和制約。“必須讓購房者最終看到你的價值。”

　　 “我們知道目前產業化包括裝配式建筑主要還是政策在推動，我們還是在‘吃政策飯’。但對開發企業來說只有符合市場需求，才能夠讓我們的建筑工業化、裝配式混凝土真正發揮它的優勢。”肖明也坦言，成本問題確實是目前困擾最大的問題。“在中國，我們大部分的項目還是以開發商來開發為主，如果說我們解決不了成本的問題，市場是沒有主動性的，這是最核心的一個問題。”

　　 事實上，裝配式住宅目前在技術上已經基本成熟，但由于“技術+管理”的成熟度不高，造成技術落地的成本加大。“目前來看，整個建造過程的鏈條是不成熟的，我個人認為這個問題比成本問題更嚴重，其實也是成本問題的核心。但讓設計單位全面配合和參與項目實施全過程中的技術管理，通過梳理成熟的技術管理手冊和要點，把控成本、工期控制因素，可以實現項目綜合成本最優。”肖明說。

　　 在歐洲，體系與標準的建設似乎走了一些彎路。德國Prilhofer咨詢公司總裁Christian·Prilhofer介紹，歐洲花了50年才使裝配式建筑系統變得成熟。據他介紹，在上世紀60年代中期，出現了開發商和制造商之間的分歧，在預制工廠之間也出現了很多的競爭，這些小公司為了提升自己的競爭力，不得不創造出預制體系來保住他們的市場份額，滿足客戶的需求，被動開始了這個體系的制造和發展。他認為，中國在裝配式住宅上還沒有一個通用的標準和規則，需要盡快地做出改變，制定標準、規范然后開始推廣新的系統。

　　 而在日本，這一方面則顯得相對高效。二戰后，日本首先通過政府大量的公用住房建設推動了整個住宅領域的標準化，構建了一個國家層面完整的建筑體系；其次在建筑主體上，明確了裝配式是其中一個主主要的技術方向和開發方式；最后是圍繞裝配式建筑的住宅部品技術的開發。據劉東衛介紹，在今天日本除了幾個大型住宅集團之外，大概還有幾十家關于內裝部品的集成化生產的公司，數量非常驚人，其內裝產業非常發達，市場化也非常有活力。

　　 “中國是一個非常有能力的國家，裝配式建筑這條路在歐洲已經走了很多年了，中國起點更高，肯定也會走得更快。中國會基于之前的一些經驗，把起點調整到另外一個高度。我建議、鼓勵中國基于全球化的交流平臺，融合所有的技術，去走一條新的道路出來，引導全國去走這條路。接下來，就會引導整個世界。” Francisco Concejo說。

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