湖北城市管理體制改革實(shí)施意見出爐

發(fā)布日期：2017-01-17來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 近日，湖北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》，理順城市管理執(zhí)法體制，提高城市管理和公共服務(wù)水平。據(jù)了解，湖北省是全國第19個(gè)印發(fā)貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》實(shí)施意見或方案的省份。

　　 根據(jù)實(shí)施意見，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為全省城市管理執(zhí)法的主管部門，整合歸并省級(jí)城市管理及行政執(zhí)法監(jiān)督職能，2017年年底前組建省級(jí)城市管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全省城市管理執(zhí)法工作的政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評價(jià)和跨區(qū)域、重大案件的査處等。推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等職能。設(shè)區(qū)的市組建城市管理執(zhí)法委員會(huì)，其他市、縣設(shè)城市管理執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，具備條件的應(yīng)當(dāng)納入政府機(jī)構(gòu)序列。有條件的市、縣應(yīng)建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的行政管理體制。城市管理和執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，應(yīng)按照權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)有關(guān)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。

　　 按照要求，各地要科學(xué)確定城市管理執(zhí)法人員的配備比例標(biāo)準(zhǔn)。具備條件的城市應(yīng)當(dāng)使用行政編制，所需編制通過調(diào)劑精簡行政機(jī)關(guān)人員、整合優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)等途徑解決。同時(shí)，規(guī)范市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))執(zhí)法隊(duì)伍名稱。落實(shí)執(zhí)法執(zhí)勤用車、執(zhí)法裝備，到2017年年底實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一。

　　 意見提出，城市管理執(zhí)法部門可以實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)以及環(huán)境保護(hù)、水務(wù)管理等方面的部分行政處罰權(quán)。實(shí)施綜合執(zhí)法后，要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。由政府相關(guān)職能部門承擔(dān)的行政管理職責(zé)，不能交由城市管理執(zhí)法部門行使。跨部門的行政處罰權(quán)移交后，其監(jiān)管主體不變。城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職能加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管，與城市管理執(zhí)法部門建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)對違法違規(guī)案件進(jìn)行認(rèn)定和技術(shù)核準(zhǔn)，配合城市管理執(zhí)法部門做好綜合執(zhí)法工作。

　　 城市政府要將城市管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。增加對城市管理執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入，改善執(zhí)法辦公條件，保障執(zhí)法工作需要。完善基層執(zhí)法人員工資政策待遇，按照國家統(tǒng)一部署，通過工傷保險(xiǎn)、撫恤等方式提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。同時(shí)，健全考評機(jī)制，將城市管理執(zhí)法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，完善城市管理執(zhí)法工作考核制度，健全社會(huì)公眾滿意度評價(jià)、第三方考評及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

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