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北部灣城市群2030年將躍入“國家隊”

發(fā)布日期：2017-02-27來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　作為國家“十三五”規(guī)劃提出建設發(fā)展的19個城市群之一，北部灣城市群的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》已正式獲得國務院批復。

　　根據(jù)規(guī)劃，北部灣城市群將大力發(fā)展交通基礎設施，培育一批有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，建設面向東盟、服務西南中南華南、宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群。力爭到2030年，實現(xiàn)向國家級城市群的戰(zhàn)略性躍升。

　　北部灣城市群規(guī)劃范圍包括廣西壯族自治區(qū)南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市，廣東省湛江市、茂名市、陽江市，海南省海口市、儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣等22座城市，陸域面積11.66萬平方公里，海岸線4234公里。該區(qū)域背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，位于全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿海縱軸最南端，是我國沿海沿邊開放的交匯地區(qū)，在我國與東盟開放合作大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　現(xiàn)在，北部灣城市群仍處于培育發(fā)展階段，2015年年末，常住人口4141萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值16295億元，分別占全國的3.01％和2.25％，無論經(jīng)濟總量還是發(fā)展水平都還有很大潛力。

　　根據(jù)規(guī)劃，北部灣城市群將打造空海航運體系，提升南寧、海口機場的國際化水平，實現(xiàn)與東盟國家主要城市航線全覆蓋，優(yōu)化沿海港口布局和分工協(xié)作，避免惡性競爭和重復建設，突出海口港和北海港的客運功能，突出湛江港、欽防港群的貨運樞紐港功能，突出茂名港和洋浦港的貨運功能，強化港口集疏運體系規(guī)劃建設，提高多式聯(lián)運水平。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是北部灣城市群規(guī)劃的重要內容。規(guī)劃提出培育一批有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全面夯實城市群產(chǎn)業(yè)基礎。依托欽州、防城港、鐵山、湛江、茂名、洋浦等港區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)，推進傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造升級，打造在全國具有重要影響力的灣區(qū)生態(tài)型工業(yè)集群。

　　在構建現(xiàn)代服務業(yè)集群方面，未來的北部灣將以商貿(mào)物流、信息服務、現(xiàn)代金融、商務會展、海洋服務、文化服務等為重點，推進南寧、海口等城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展……北部灣城市群“擴容”、產(chǎn)業(yè)布局鋪開，隨之而來的，還有一系列政策“禮包”，如將在重點城市實行針對特定國家和地區(qū)的免簽、落地簽政策等。

　　規(guī)劃提出打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架：“一灣”即以北海、湛江、海口等城市為支撐的環(huán)北部灣沿海地區(qū)，“雙軸”即北（海）欽（州）防（城港）和湛（江）茂（名）陽（江）城鎮(zhèn)發(fā)展軸，“一核”即以南寧為核心城市，“兩極”即以海口和湛江為中心的兩個增長極。

　　作為國家規(guī)劃的區(qū)域性城市群之一，“藍色海灣城市群”的定位讓北部灣城市群迎來了區(qū)域合作的歷史性新機遇，也讓這個城市群“新星”頗具特點。

　　如何使“藍色”成為北部灣城市群最鮮明的發(fā)展標識？其中的關鍵詞之一是“陸海一體化”。按照規(guī)劃，要以陸域和海域空間作為整體進行謀劃，以陸域腹地服務海洋開發(fā)保護，通過共建區(qū)域生態(tài)屏障、建設水系生態(tài)廊道、加強海岸線保護與管控、強化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護與修復等舉措，提升陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平，構筑北部灣陸海一體化的生態(tài)安全格局。

　　規(guī)劃提出要通過加強跨界水體污染治理、強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等措施，共同推進區(qū)域環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測體系以及環(huán)境污染聯(lián)合防治協(xié)調機制、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，以密切評估生態(tài)環(huán)境變化，強化生態(tài)環(huán)境保護。

　　據(jù)介紹，編制實施北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃，有利于深化中國—東盟戰(zhàn)略合作、促進21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略互動，對于拓展區(qū)域發(fā)展新空間、促進東中西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展、推進海洋生態(tài)文明建設、維護國家安全具有重要意義。