六部委聯(lián)合發(fā)文：招投標(biāo)迎來互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代

發(fā)布日期：2017-03-07來源：建筑時(shí)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》。

  《行動(dòng)方案》規(guī)劃了招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)體系架構(gòu)，各類信息平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，全面實(shí)現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購(gòu)的行動(dòng)目標(biāo)。其中明確，2017年，電子招標(biāo)采購(gòu)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)基本形成，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范，招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加有序。2018年，市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化的電子招標(biāo)采購(gòu)廣泛應(yīng)用，依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)以及其他信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運(yùn)行。2019年，覆蓋全國(guó)、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)有序運(yùn)行，以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。

     根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的各自定位、發(fā)展實(shí)際和存在問題，《行動(dòng)方案》明確了分類指導(dǎo)推進(jìn)的發(fā)展路徑。

其中，交易平臺(tái)要著力推進(jìn)市場(chǎng)化和專業(yè)化發(fā)展。《行動(dòng)方案》提出，交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程為目標(biāo)，圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行功能設(shè)置，切實(shí)為交易主體服務(wù)，為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利。

    公共服務(wù)平臺(tái)要著力強(qiáng)化公共服務(wù)供給。《行動(dòng)方案》要求各地加快電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公共服務(wù)全覆蓋。到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。

   行政監(jiān)督平臺(tái)要著力提高行政監(jiān)管效能。《行動(dòng)方案》要求各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，抓緊搭建電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，滿足在線監(jiān)管的需要。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管等功能，不得與交易平臺(tái)合并建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也不得具備任何交易功能，保證在線監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。同時(shí)，行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，不得限制或排斥交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接交互信息。

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