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終止“掛證”亂象急需人證合一

發布日期：2017-03-31來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　近年來，把資格證書掛靠在某些機構以換取掛靠費的“掛證”現象愈演愈烈。很多急于拿到工程卻缺少相應資質的企業，看到了有利可圖的“空子”——只需支付一點兒“掛證”費，就能拿到上百萬元甚至上千萬元的工程。

　　筆者認為，導致“掛證”現象越來越嚴重的主要原因有兩方面，一方面是存在監管漏洞，有關部門進行資質考察時，“重證輕人”，即對證不對人，無論什么情況只認一紙證書；另一方面是有關監管人員玩忽職守，與不法企業勾結，對這種弄虛作假的行為，睜一只眼睛閉一只眼睛。另外，“人”、“證”往往跟責任擔當相分離，不誠信的企業不必為自己的失信行為埋單。以工程建設質量追究為例，很多存在嚴重安全質量問題的項目，因為“人”、“證”分離，責任倒查時最終不了了之。

　　筆者認為，要想從源頭上杜絕出現職業資格證書“吃空餉”的“掛證”現象，就必須三管齊下。一要堵住“重證輕人”的監管漏洞，增加資質信息透明度，鼓勵行業和社會有獎監督舉報，加大對弄虛作假行為的懲罰力度，一旦發現存在“掛證”現象，取消其資質評審，對持證人和“掛證”企業予以相應處罰；二要“重人輕證”，對獲得資質認證的企業，監管部門要實行動態管理機制，不定時“對證對人”，要求“人”、“證”相符；三要讓監管部門負有風險連帶責任，對玩忽職守、馬虎草率的監管部門和責任人，實行責任追究倒查機制，落實“誰審批、誰監管、誰負責”的連帶責任機制，方能對職業證書掛靠行為一查到底。