3月29日,住建部在其官網發布《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產業基地管理辦法》,全面推進裝配式建筑發展。
《“十三五”裝配式建筑行動方案》進一步明確了階段性工作目標,即到2020年,全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上,其中重點推進地區達到20%以上,積極推進地區達到15%以上,鼓勵推進地區達到10%以上。鼓勵各地制定更高的發展目標。建立健全裝配式建筑政策體系、規劃體系、標準體系、技術體系、產品體系和監管體系,形成一批裝配式建筑設計、施工、部品部件規?;a企業和工程總承包企業,形成裝配式建筑專業化隊伍,全面提升裝配式建筑質量、效益和品質,實現裝配式建筑全面發展。
根據《行動方案》,到2020年,培育50個以上裝配式建筑示范城市,200個以上裝配式建筑產業基地,500個以上裝配式建筑示范工程,建設30個以上裝配式建筑科技創新基地,充分發揮示范引領和帶動作用。
《行動方案》還從編制發展規劃、健全標準體系、完善技術體系、提高設計能力、增強產業配套能力、推行工程總承包、推進建筑全裝修、促進綠色發展、提高工程質量安全、培育產業隊伍等十個方面對行業提出了要求。
為支持裝配式建筑的發展,《行動方案》特別指出,要積極協調國土部門在土地出讓或劃撥時,將裝配式建筑作為建設條件內容,在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確具體要求。同時,裝配式建筑工程可參照重點工程報建流程納入工程審批綠色通道。
同期發布的《裝配式建筑示范城市管理辦法》則明確了示范城市的申請、評審、認定、發布和監督管理的各項要求。根據辦法,示范城市是指在裝配式建筑發展過程中,具有較好的產業基礎,并在裝配式建筑發展目標、支持政策、技術標準、項目實施、發展機制等方面能夠發揮示范引領作用的城市。
《裝配式建筑產業基地管理辦法》明確,產業基地是指具有明確的發展目標、較好的產業基礎、技術先進成熟、研發創新能力強、產業關聯度大、注重裝配式建筑相關人才培養培訓、能夠發揮示范引領和帶動作用的裝配式建筑相關企業,主要包括裝配式建筑設計、部品部件生產、施工、裝備制造、科技研發等企業。產業基地優先享受住建部和所在地住房城鄉建設管理部門的相關支持政策。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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