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全面推開營改增迎來首個周年

發布日期：2017-05-04來源：建筑時報編輯：伏牛山

[摘要]

去年5月1日，營改增試點在最后四個行業——房地產、建筑、金融和生活服務業全面推開。如今全面推開營改增試點迎來首個周年，據國家稅務總局預計，到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年有望實現減稅6800億元左右。

“營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利，總體減稅規模越來越大。”國家稅務總局局長王軍日前在OECD第四屆增值稅全球論壇上發表主旨演講時說。據統計，四大試點行業稅負全部下降。以去年5月至11月為例，四大行業累計實現增值稅減稅1105億元，稅負下降14.7%。其中，建筑業減稅65億元，稅負下降3.75%，稅負下降力度在四大行業中最小。

但具體到有些省份，建筑業的減稅力度卻不一定“墊底”。比如，湖北省國稅局黨組書記、局長胡立升日前在接受媒體采訪時表示，2016年5月至2017年3月，該省營改增試點“四大行業”實現凈減稅54.56億元，稅負下降13%。其中，建筑業減稅16.86億元，稅負下降10.5%；房地產業減稅6.42億元，稅負下降6.7%；金融業減稅8.09億元，稅負下降6.8%；生活服務業減稅23.19億元，稅負下降31.8%。

“從建筑行業發展的角度看，增值稅稅制相較于營業稅時代，稅收環境更加公平、中性，有效釋放了市場在經濟活動中的活力，在推動企業轉型、優化結構、創新創業和深化供給側結構性改革等方面發揮重要的促進作用。”湖北省國稅局副局長柳現青介紹說，營改增試點全面推開以來，湖北省建筑業企業由2016年5月的53821戶增加到當年12月的60050戶，新增6229戶，呈現出戶數平穩增長、收入穩步提升和減稅成效明顯的特點。

事實上，為了讓企業更有獲得感，有關部門還對稅制進行了優化。今年兩會期間，王軍就曾表示，在政策上增效，針對建筑業老項目漸少、新項目增多等情況，國家稅務總局正會同財政部適時適當完善相應的政策措施。4月，國家稅務總局在明確政策口徑、簡化辦稅流程和優化納稅服務三方面推出10項新舉措，其中包括進一步減輕建筑企業稅收負擔的措施安排。

“建筑業是營改增過程中一個影響非常大的行業，也是我們重點關注的行業。”稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓介紹，此次出臺的征管舉措，對納稅人銷售自產貨物同時提供建筑、安裝服務的，允許分別核算銷售額，分別適用稅率或征收率，進一步減輕建筑企業稅收負擔。

特別值得一提的是，根據新的征管舉措，今年6月1日起，建筑業小規模納稅人將可以自開增值稅專用發票，而不必像以前那樣再去稅務機關申請代開發票，極大方便了納稅人發票開具使用。“小規模納稅人提供建筑服務、銷售貨物時，可以直接通過增值稅發票管理新系統自行開具。”林楓說。

“考慮到建筑業的重要性和特殊性，國家‘量身定制’了一系列特殊政策安排，其內容和數量均為歷次改革之最，以保證整個行業稅負只減不增。”某地區國稅局相關負責人表示，“不同的建筑企業屬于不同的納稅人、采用哪種計稅方法，這些都會給建筑業企業帶來很大的影響，建筑企業必須應用增值稅思維加以應對，盡早開始標本兼治，內外兼修。”

更有專家認為，減稅費固然必要，但不能忽視企業人工、環境、土地、融資等其他成本的上升。政府需全力推進相關體制機制改革，為企業減負創造良好的營商環境。同時，營改增不僅僅是為企業減稅降負，更是直接倒逼企業調整經營管理理念。特別是建筑行業實行營改增，對行業和產業鏈運行的影響重大而深遠。減稅效應會讓越來越多的建筑企業從等待觀望、被動適應，向積極調整運營管理、主動參與改革轉變，而借助營改增走向正規化、精細化管理路子才是建筑企業在市場中站穩腳跟、提高競爭力的成功之道。