日前,國家安全監管總局印發《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法通知》,明確對10類安全生產失信行為進行聯合懲戒。
這10類行為是:發生較大及以上生產安全責任事故,或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的;未按規定取得安全生產許可,擅自開展生產經營建設活動的;發現重大生產安全事故隱患,或職業病危害嚴重超標,不及時整改,仍組織從業人員冒險作業的;采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管監察的;被責令停產停業整頓,仍然從事生產經營建設活動的;瞞報、謊報、遲報生產安全事故的;礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業建設項目安全設施未經驗收合格即投入生產和使用的;礦山生產經營單位存在超層越界開采、以探代采行為的;發生事故后,故意破壞事故現場,偽造有關證據資料,妨礙、對抗事故調查,或主要負責人逃逸的;安全生產和職業健康技術服務機構出具虛假報告或證明,違規轉讓或出借資質的。
《通知》要求,各級安全監管監察部門要會同有關部門對納入懲戒對象和“黑名單”管理的生產經營單位及其有關人員,按照有關規定,依法依規嚴格落實各項懲戒措施,聯合懲戒和“黑名單”管理的期限為1年,自公布之日起計算,管理期滿,被懲戒對象須在期滿前30日之內向所在地縣級(含縣級)以上安全監管監察部門提出移出申請,經國家安全監管總局審定通過后,通報相關部門和單位,向社會公布。
《通知》強調,各級安全監管監察部門要加強對安全生產領域失信聯合懲戒工作的組織領導,嚴格落實責任,依法依規開展工作。對弄虛作假、隱瞞不報或遲報的,要嚴肅問責。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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