浙江全面推進(jìn)施工圖聯(lián)審，企業(yè)“最多跑一次”！

發(fā)布日期：2017-05-23來(lái)源：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ?編輯：伏牛山

[摘要]

根據(jù)浙江省人民政府《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，4月底，浙江省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省公安廳等8個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革決策 部署全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），推進(jìn)建設(shè)、人防設(shè)計(jì)圖審資質(zhì)互認(rèn)，打造“一專多能”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)容中介服務(wù)市場(chǎng)；推進(jìn)建設(shè)、人防、消防施工圖審查“多審合一”，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，提升行政效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

日前，浙江省政府發(fā)文《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，提出要認(rèn)真貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)政府自身改革，倒逼各地各部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，使群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感明顯增強(qiáng)、政府辦事效率明顯提升；

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，大力整合建設(shè)、人防和消防等相關(guān)部門(mén)施工圖審查環(huán)節(jié)，全面推行以政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施施工圖審查。

《意見(jiàn)》就施工圖審查提出以下五方面：

（一）整合施工圖審查機(jī)構(gòu)

對(duì)于各地現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)（含氣象），充實(shí)人員力量或者按自愿原則整合人防圖審機(jī)構(gòu)后，符合人防部門(mén)規(guī)定的條件的，由省人防部門(mén)列入人防圖審機(jī)構(gòu)名錄，使其具備綜合圖審資格。

原則上，現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖一類審查機(jī)構(gòu)，由省人防部門(mén)直接列入人防圖審機(jī)構(gòu)名錄。

現(xiàn)有人防圖審機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，且充實(shí)人員力量或者按自愿原則整合房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)后，省建設(shè)部門(mén)列入名錄，使其具備綜合圖審資格。

努力使各類圖審服務(wù)機(jī)構(gòu)具備建設(shè)、人防、消防等綜合圖審資格，增加圖審服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升服務(wù)質(zhì)量。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)（含氣象）可以承擔(dān)相應(yīng)消防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作。

二）實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)

 對(duì)2017年5月1日后出讓（或者劃撥）的國(guó)有建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目和其他新批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，政府相關(guān)部門(mén)不再向企業(yè)等建設(shè)單位收取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)用（包括氣象、人防、消防等專業(yè)審查），改由地方政府財(cái)政承擔(dān)。

原則上通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)的方式確定并公布施工圖審查服務(wù)定點(diǎn)供應(yīng)商名錄。建設(shè)單位通過(guò)施工圖審查信息系統(tǒng)并以智能的方式從施工圖審查服務(wù)定點(diǎn)供應(yīng)商名錄中確定圖審機(jī)構(gòu)。圖審機(jī)構(gòu)完成圖審任務(wù)后向與其簽訂合同的部門(mén)按照全省統(tǒng)一的圖審費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和合同約定結(jié)算圖審費(fèi)用。

探索按項(xiàng)目合同約定先行結(jié)算90%費(fèi)用，利用剩余10%的圖審費(fèi)用建立圖審機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率與服務(wù)費(fèi)用相掛鉤的考評(píng)機(jī)制，實(shí)行年度考評(píng)后集中支付。

原則上公共財(cái)政承擔(dān)首輪施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)用和因規(guī)劃調(diào)整等政府原因?qū)е聦彶楹细窈蟮氖┕D設(shè)計(jì)文件修改需要重新進(jìn)行審查的費(fèi)用，建設(shè)單位自行承擔(dān)因自身原因?qū)е轮匦聦彶榈馁M(fèi)用。

（三）推進(jìn)網(wǎng)上電子圖審

 推廣應(yīng)用基于全省政務(wù)云平臺(tái)的施工圖審查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、圖審單位和建設(shè)、人防、消防、檔案等相關(guān)管理部門(mén)的互聯(lián)互通，全面推廣應(yīng)用基于全省政務(wù)云平臺(tái)的施工圖審查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線審查和技術(shù)服務(wù)。建立以審查質(zhì)量、審查效率和服務(wù)水平等因素為核心的智慧信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)智能確定圖審機(jī)構(gòu)。

（四）提升施工圖審查效率

 通過(guò)環(huán)節(jié)整合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、容缺預(yù)審等方式，不斷優(yōu)化辦事流程，切實(shí)提升圖審效率。除了單獨(dú)以人防工程立項(xiàng)的地下防護(hù)建筑工程和五級(jí)及以上的附建式人防地下室外，其他地下建筑工程（包括各類兼顧人防需要的地下工程）和其他附建式人防地下室可由具備相應(yīng)建筑工程設(shè)計(jì)或其他工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位一并設(shè)計(jì)，任何部門(mén)不得強(qiáng)制要求建設(shè)單位另行委托具有人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

    （五）加強(qiáng)圖審質(zhì)量監(jiān)管

 各地要建立施工圖審查信用評(píng)價(jià)制度，健全圖審全過(guò)程電子監(jiān)管，規(guī)范圖審行為，確保施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定。要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管，形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，抽查監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當(dāng)與智慧信用評(píng)價(jià)體系相掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制。

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