財政部剛剛用土地專項債券的方式給地方政府開了個口子，6月2日又以加急文件的名義下發(fā)了《堅決制止地方政府以購買服務(wù)的名義違法違規(guī)融資的通知》（以下簡稱《通知》）。

“政府購買服務(wù)是為了促進政府職能轉(zhuǎn)變、改善公共服務(wù)供給、推進財政支出方式改革。但在地方政府購買服務(wù)中存在一些問題，主要是兩個方面，一個是期限拉得過長，有的超過三年，財政中期規(guī)劃也才三年。另一個范圍擴大化，把工程也列入了政府購買服務(wù)。所以要求地方政府規(guī)范。”一位財政人士介紹說。

上述財政人士表示，這個通知要和“50號文”結(jié)合來看，“50號文”堵住了PPP等方式的違規(guī)舉債，這一通知又堵住了購買服務(wù)的違規(guī)融資。

“50號文”是指財政部等六部委發(fā)出的《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》。要求全面組織開展地方政府融資擔保清理整改工作，切實加強融資平臺公司融資管理，規(guī)范政府與社會資本方的合作行為，進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制。

此次財政部通知規(guī)定，不得將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物，以及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地儲備前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。嚴禁將建設(shè)工程和服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目。嚴禁將金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍。

通知還要求地方政府嚴禁利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資。通知規(guī)定，地方政府嚴禁利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同為建設(shè)工程變相舉債，不得通過政府購買服務(wù)向金融機構(gòu)、融資租賃公司進行融資，不得以任何方式虛構(gòu)或超越權(quán)限簽訂應(yīng)付（收）賬款合同幫助融資平臺等企業(yè)融資。