全國社保基金將迎千億增資，地方政府基建引資迫切

發(fā)布日期：2014-11-24來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　由全國社保基金理事會(huì)管理的基金資產(chǎn)總額有望突破1.3萬億元，而地方政府希望從中獲得更多的資金支持，以發(fā)展當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)和民生項(xiàng)目。

　　昨日(11月23日)，社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，山東省將試點(diǎn)委托全國社保基金會(huì)投資運(yùn)營1000億元養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，這一數(shù)字加上目前理事會(huì)管理的1.24萬億元基金，全國社保基金理事會(huì)管理的基金資產(chǎn)總額將突破1.3萬億元。

　　全國社保基金將再增資

　　全國社會(huì)保障基金與人社部管理的全國社會(huì)保險(xiǎn)基金都簡稱為社保基金，但二者性質(zhì)并不相同。社會(huì)保險(xiǎn)基金主要用于五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的當(dāng)期收支以及部分積累，而社會(huì)保障基金屬于戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需求，彌補(bǔ)因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌帶來的養(yǎng)老金缺口。

　　值得注意的是，除廣東外，山東省也將試點(diǎn)委托全國社保基金會(huì)投資運(yùn)營養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。山東省人社廳廳長韓金峰此前表示，山東省委托全國社保基金理事會(huì)的投資總額將達(dá)到1000億元。這意味著，如果山東省的千億養(yǎng)老保險(xiǎn)資金到賬，全國社保基金理事會(huì)的基金資產(chǎn)總額將由現(xiàn)在的1.24萬億突破1.3萬億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年至今，社保基金共開展了44個(gè)信托貸款項(xiàng)目的投資，累計(jì)投資金額845.8億元，借款人主要為承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施和保障房建設(shè)任務(wù)的中央、省、市大中型國有企業(yè)。

　　全國社保基金理事會(huì)發(fā)布的《全國社會(huì)保障基金信托投資簡況》顯示，截至2014年6月末，社保基金信托投資法規(guī)上線約為600億元，目前還有190多億元的額度，將主要投資于政府重點(diǎn)支持的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)，以及政府鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。這意味著，地方政府引進(jìn)社保基金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)仍有不小空間。

　　地方積極引進(jìn)社保基金

　　在諸多參與引資的省份中，甘肅與天津頗為積極。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，甘肅省日前已從全國社保基金理事會(huì)成功引進(jìn)30億元資金，用于高速公路項(xiàng)目建設(shè)。甘肅方面稱，“這是甘肅省首次在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中引進(jìn)和利用全國社保基金，為全省重大項(xiàng)目建設(shè)投融資開辟了一條新路。”

　　與此同時(shí)，天津也在緊鑼密鼓加強(qiáng)與全國社保基金理事會(huì)的合作力度。據(jù)記者了解，近日全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長謝旭人赴天津市考察調(diào)研表示，“全國社保基金理事會(huì)將加強(qiáng)與天津的務(wù)實(shí)合作，通過信托貸款、產(chǎn)業(yè)基金等方式加大支持力度，為天津發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。”

　　對(duì)于社保基金的投資，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)規(guī)劃研究部副主任熊軍表示，社保資金性質(zhì)的長期性意味著可以承受一定的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，在可以接受的風(fēng)險(xiǎn)水平內(nèi)努力提高超過比較基準(zhǔn)的長期收益率，而不是局限于追求短期的絕對(duì)收益。“只追求短期內(nèi)養(yǎng)老基金資產(chǎn)的絕對(duì)保本，不注重提高長期回報(bào)，有可能埋下隱患。”

　　事實(shí)上，全國社保基金理事會(huì)管理的社保基金目前累計(jì)投資收益額已達(dá)4187億元，年均投資收益率8.13%。社保專家表示，政府主導(dǎo)的基建和民生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，周期長、收益穩(wěn)定，符合社保基金投資運(yùn)營要求，在發(fā)達(dá)國家已有成功先行經(jīng)驗(yàn)。不過，推動(dòng)社保基金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須放松當(dāng)前僵化的基金投資運(yùn)營限制，建立集中高效的投資管理體制，在安全性前提下由間接投資入手、逐步過渡到直接投資領(lǐng)域。

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