天然氣發(fā)電價(jià)格改革：或?yàn)榫徑馄髽I(yè)生存壓力

發(fā)布日期：2015-07-08來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道編輯：張?zhí)m

[摘要]

　　業(yè)內(nèi)人士稱，制約中國天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展的核心問題是未形成合理的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，在天然氣價(jià)格中，應(yīng)綜合考慮其環(huán)保價(jià)值、電網(wǎng)調(diào)峰貢獻(xiàn)等。

　　近日，浙江物價(jià)局網(wǎng)站公布消息，該省天然氣發(fā)電機(jī)組試行兩部制電價(jià)。具體而言，按照天然氣發(fā)電機(jī)組型號(hào)不同，電量電價(jià)為0.67元到0.73元每度，容量電價(jià)為一年360、470、680元三個(gè)檔次。

　　“為保障電力電量平衡和電網(wǎng)安全，對(duì)于不服從調(diào)度、不承擔(dān)頂峰發(fā)電任務(wù)的天然氣發(fā)電企業(yè)，扣發(fā)一定的容量電費(fèi)。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組因供熱需要超計(jì)劃發(fā)電的，其上網(wǎng)電價(jià)按該省統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算。”浙江物價(jià)局網(wǎng)站顯示。

　　所謂兩部制電價(jià)，是消費(fèi)用戶電費(fèi)由電量電價(jià)和容量電價(jià)構(gòu)成。電量電價(jià)按照用電量多少計(jì)算，容量電價(jià)按變壓器的容量計(jì)算。按兩種電價(jià)分別計(jì)算后的電費(fèi)總和即為客戶應(yīng)付的全部電費(fèi)，是以合理分擔(dān)容量成本和電能成本為主要依據(jù)的電價(jià)制度。

　　天然氣發(fā)電在國內(nèi)的地位尷尬，長(zhǎng)時(shí)期以來作為調(diào)峰電源使用，但用氣成本高昂，上網(wǎng)電價(jià)此前與氣價(jià)不互動(dòng)，不少企業(yè)面臨虧損。安迅思分析師陳蕓潁表示，實(shí)行兩部制電價(jià)有利之處在于，執(zhí)行容量電價(jià)相當(dāng)于對(duì)虧損的天然氣發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)償，使企業(yè)能夠持續(xù)生產(chǎn)。但政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)控燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電計(jì)劃，從而控制了發(fā)電小時(shí)數(shù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展又存障礙。

　　據(jù)知情人士稱，廣東也將對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行二部制改革，浙江經(jīng)驗(yàn)將是重要的參考。

　　或緩解企業(yè)生存壓力

　　此次浙江二部制改制是國內(nèi)首次對(duì)天然氣發(fā)電的電價(jià)進(jìn)行改革。

　　據(jù)浙江物價(jià)局規(guī)定，按照天然氣發(fā)電機(jī)組型號(hào)不同，電量電價(jià)為0.67元到0.73元/度;容量電價(jià)9F和9E、6F、6B機(jī)組容量電價(jià)分別為360、680、470元/千瓦·年。

　　“二部制電價(jià)或?qū)⒁欢ǔ潭壬暇徑馓烊粴獍l(fā)電企業(yè)的生存壓力。”陳蕓潁說。

　　據(jù)她介紹，2000年后因?yàn)殡娏ρb機(jī)增速無法滿足社會(huì)需要，浙江曾連續(xù)幾年在盛夏時(shí)節(jié)出現(xiàn)“電荒”。為了保證開工率，當(dāng)?shù)睾芏嘣獾较揠姷闹行∑髽I(yè)迅速開啟自備柴油發(fā)電機(jī)，從而引發(fā)“油荒”。

　　“發(fā)改電[2011]132號(hào)的文件中，發(fā)改委除要求暫停出口外，還要求各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門和石油企業(yè)要做好與鐵路、交通等部門的運(yùn)輸銜接，確保成品油及時(shí)調(diào)運(yùn) 。此外，發(fā)改委還要求中石油、中石化[微博]、中海油要繼續(xù)做好供應(yīng)地方煉油企業(yè)原油(52.68, 0.35, 0.67%)及收購成品油等工作，有效增加資源供給。”上述來自廣東的知情人士說。

　　在此背景下，浙江、廣東等地上馬燃?xì)怆娬疽詽M足居民生活，但天然氣發(fā)電比煤發(fā)電成本高出不少。知情人解釋說，浙江省天然氣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1200多萬千瓦，2014年平均發(fā)電小時(shí)數(shù)才1300多小時(shí)，燃機(jī)利用率較低，天然氣發(fā)電企業(yè)面臨虧損。政府部門為了讓現(xiàn)有天然氣發(fā)電企業(yè)生存下去，經(jīng)半年時(shí)間研究才出臺(tái)了天然氣發(fā)電機(jī)組試行兩部制電價(jià)。

　　容量電價(jià)也被稱為固定電價(jià)，代表電力企業(yè)成本中的容量成本，即固定費(fèi)用部分。電量電價(jià)以用戶耗用的電能量計(jì)算電價(jià)，表示電力企業(yè)成本中的電能成本，即變動(dòng)費(fèi)用部分。實(shí)行兩部制電價(jià)后，電網(wǎng)在不需要電廠供電時(shí)，只向電廠支付容量電費(fèi)，需要電廠供電時(shí)，則同時(shí)支付容量電費(fèi)和電量電費(fèi)。

　　廣東復(fù)制

　　對(duì)于浙江的經(jīng)驗(yàn)，廣東十分重視。因?yàn)?010年前后，廣東、特別是深圳，燃?xì)怆娬救刻潛p。

　　以深南電(000037.SZ)為例，數(shù)據(jù)顯示，2010年該公司虧損1.15億元，2011年依靠“發(fā)電量和退稅收入增加以及取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益”扭虧為盈，凈利潤(rùn)達(dá)1753萬元。2012年，公司虧損2.04億元，虧損原因?yàn)?ldquo;營業(yè)總收入、發(fā)電補(bǔ)貼收入、退稅收入的減少以及原材料成本持續(xù)上升。”2013年，深南電依靠與中海石油氣電集團(tuán)股份有限公司廣東貿(mào)易分公司簽署的《天然氣銷售合同補(bǔ)充協(xié)議》降低發(fā)電成本，才扭虧為盈，凈利潤(rùn)為 5310萬元。

　　“一旦兩部制在廣東推行，燃?xì)怆姀S的利潤(rùn)將有所增長(zhǎng)。”上述廣東人士說。

　　據(jù)他透露，制約中國天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展的核心問題是未形成合理的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，在天然氣價(jià)格中，應(yīng)綜合考慮其環(huán)保價(jià)值、電網(wǎng)調(diào)峰貢獻(xiàn)等。只有深化天然氣價(jià)格改革，制定合理的峰谷電價(jià)和輔助服務(wù)電價(jià)，充分發(fā)揮價(jià)格的資源配置作用，才能使中國天然氣發(fā)電步入健康發(fā)展的軌道。“二部制改革是深化天然氣發(fā)電價(jià)格改革的一部分。”他說。

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