東北經濟數據下滑但民生支出上升

發布日期：2015-08-03來源：新華網編輯：張蘭

[摘要]

　　 雖然經濟數據有所下滑，但涉及民眾切身利益的政府民生支出依然保持增長，這是中國東北三省在近幾年經濟發展中呈現出的“特殊現象”。

　　 近年來，中國東北地區各級政府使出“十八般武藝”，一方面促進經濟發展轉型升級，一方面在經濟下行壓力較大的背景下，保證民眾生活水平持續提升。

　　 吉林省歷年政府工作報告中，關于民生實事的承諾是“保留項目”。民眾最關心、反映最強烈并可量化的民生工作，都以一條條承諾的方式寫入政府工作報告。八件、十件、十二件……到2015年，已經拓展到三大類、十六個方面、47項民生實事。

　　 承諾制是吉林探索建立民生工作長效機制的有效做法。在長春，政府提前面向全體市民征求意見，群眾“點菜”，每年的民生行動計劃都會確定上百項具體的民生實事。

　　 在吉林松原，政府搭建養老信息平臺吸納相關企業入駐，在財政投入部分資金基礎上初步形成的養老服務產業鏈條，解決了市區養老院容納能力有限、投入資金不足的制約。

　　 松原市民李國敏過去時常犯愁：老伴兒有病生活不能自理，兒女在外地幫不上忙。如今，拿著民政部門免費發放的代金券，就能享受到專業服務。

　　 當地還計劃在養老服務基礎上編制數據庫，挖掘背后的商機。“公益助老之余，納入家政、餐飲等各類服務企業，利用電子商務做大養老產業。”松原市民政局負責人說。

　　 集中有限財力、積極協調資金、發揮市場作用……東北地區各級政府使出渾身解數協調資金，住房保障、就業創業、農村飲水、特困救助等一系列民生工程開始破題。

　　 在黑龍江的采煤沉陷區棚戶區改造中，當地政府創新運作方式，向市場購買存量商品房和進行貨幣化補償。既消耗了市場過剩房產，又提高了建設速度。

　　 黑龍江鶴崗市棚改辦主任吳沈義表示，當地計劃兩年向市場購買閑置商品房8000套，并根據居民意愿計劃實行貨幣化補償安置4000套，能按時完成建設搬遷任務。

　　 中國東北三省住建部門提供數據顯示，截至2014年年底，三地克服經濟壓力，投入巨資累計改造各類棚戶區超過530萬戶。

　　 大量投入背后，是東北地區各級政府開源節流的“能省則省”：壓縮公務支出、減少不符合標準專項支出、嚴格執行采購制度……一邊埋頭發展，一邊精打細算。

　　 去年1至10月，黑龍江全省公共財政收入與上年同比回落7.8%，公共財政支出卻逆勢而上，比上年同期增長18.0%，民生投入占財政支出比重增速靠前。

　　 和黑龍江一樣，在財政支出壓力加大的情況下，遼寧省的民生支出也在不斷增加。新增保障性安居房超額完成、提高城鄉低保標準平均、提高企業退休人員基本養老金……

　　 2014年，在遼寧省一般公共預算支出中，超過70%用于民生，社保就業、文化教育等直接影響百姓生活水平的民生項目支出大幅增長。

　　 “雖然近期東北經濟增速回落，但民眾生活水平和就業水平并未受到顯著影響。”吉林大學經濟學院副院長李政說，經濟民生兩手抓，互為因果，東北老工業基地振興將更有底氣。

【相關閱讀】

• 2025年中國將形成三大世界級機場群
• 借道股權債權投資計劃 2.23萬億險資支持實體經濟
• 西部經濟補短板引民資大幕開啟
• 有效落實PPP模式 促進地方經濟發展
• 統計局：7月份國民經濟運行總體平穩、穩中有進
• 信貸大力支持實體經濟