一帶一路64國最新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果發(fā)布

發(fā)布日期：2015-09-01來源：法制日?qǐng)?bào)編輯：張?zhí)m

[摘要]

　　 “一帶一路”沿線國家的整體風(fēng)險(xiǎn)水平較高,由低至高按1至9級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)顯示,這些國家均值為5.54,其中,風(fēng)險(xiǎn)為5級(jí)的有20國,風(fēng)險(xiǎn)為6級(jí)的有13國,風(fēng)險(xiǎn)為7級(jí)的有10國。

　　 這是我國唯一的政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國出口信用保險(xiǎn)公司發(fā)布的最新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與研究成果。

　　 中國企業(yè)走出去必然面臨著風(fēng)險(xiǎn),如何防控風(fēng)險(xiǎn)?北京工商大學(xué)教授王緒瑾建議,政府不要包攬?zhí)?要發(fā)揮保險(xiǎn)在市場經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的作用;對(duì)于企業(yè)而言,保險(xiǎn)意識(shí)要跟上,不能過于依賴政府。

　　 政局及政策易變多變

　　 從中國信保的監(jiān)測看,“一帶一路”沿線國家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,風(fēng)險(xiǎn)集中在政治、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)營環(huán)境和經(jīng)貿(mào)合作風(fēng)險(xiǎn)方面。

　　 在政治風(fēng)險(xiǎn)上,部分沿線國家政治與安全局勢持續(xù)動(dòng)蕩,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)依然較高,在大國勢力和多重政治經(jīng)濟(jì)利益摻雜的情況下,一些沖突仍沒有出現(xiàn)緩和跡象,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍將主要集中于西亞北非與中東歐地區(qū)。還有部分沿線國家政局穩(wěn)定性不足,政策易變多變。比如斯里蘭卡,我國已經(jīng)成為斯里蘭卡最大的外部援助和投資者,但絕大部分項(xiàng)目都是在前總統(tǒng)任期內(nèi)簽訂。大選后新政府要重新審核這些項(xiàng)目,面臨更多的不確定性。

　　 中國信保有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,“一帶一路”沿線國家具有重要的地理位置和戰(zhàn)略價(jià)值,東南亞、南亞、中亞、西亞乃至中東歐都是大國爭相投射影響力的焦點(diǎn)區(qū)域,外部力量是否會(huì)影響甚至干預(yù)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施,這種不確定性提高了沿線國家的風(fēng)險(xiǎn)水平。

　　 在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面,部分“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯,經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力有待提升,長期穩(wěn)定的投資與商業(yè)環(huán)境難以形成。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間內(nèi),地緣政治沖突及政治與安全因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響將更加突出,西亞北非國家中表現(xiàn)相對(duì)明顯,敘利亞、也門、伊拉克等國也受到嚴(yán)重影響。諸多東南亞、南亞、中亞國家經(jīng)濟(jì)增速結(jié)構(gòu)性放緩的難題依然突出。部分東南亞和南亞國家宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性難有保證。

　　 在運(yùn)營環(huán)境方面,部分沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施不健全,政府行政效率不高,投資環(huán)境有待完善;部分沿線國家法律體系尚不健全,執(zhí)行情況較差,司法獨(dú)立性還難以完全保證,法律風(fēng)險(xiǎn)突出。特別是眾多沿線國家處于東西方多個(gè)文明交匯的地區(qū),宗教矛盾與沖突、民族與種族的矛盾與沖突呈現(xiàn)易突發(fā)、多樣性、復(fù)雜化、長期化的特點(diǎn)。部分沿線國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力較大,民族主義情緒高漲,國內(nèi)矛盾易轉(zhuǎn)化為排外情緒。

　　 經(jīng)貿(mào)合作方面,沿線國家以產(chǎn)能合作、經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和投資保護(hù)協(xié)定談判,以及新的多邊金融機(jī)構(gòu)的初步建立為標(biāo)志的經(jīng)貿(mào)與金融合作已經(jīng)起步。但是,鑒于政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)、宗教文化等方面的諸多不同,實(shí)質(zhì)性合作仍將任重道遠(yuǎn)。

　　 跟蹤重大海外項(xiàng)目180個(gè)

　　 作為國際通行的支持本國企業(yè)海外投資、貿(mào)易的金融工具,近年來,出口信用保險(xiǎn)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅僅是面向“一帶一路”沿線國家,中國信保已承保我國出口、投資、承包工程的規(guī)模累計(jì)已達(dá)到5348.71億美元,支付賠款16.25億美元。今年上半年“一帶一路”項(xiàng)目中,長期出口信用保險(xiǎn)承保金額同比增長407.1%,海外投資保險(xiǎn)承保金額同比增長35.4%,短期出口信用保險(xiǎn)承保客戶數(shù)增長25.6%。

　　 這位負(fù)責(zé)人介紹,出口信用保險(xiǎn)主要為企業(yè)在海外投資中,由于海外買方破產(chǎn)、拖欠,發(fā)生戰(zhàn)爭、暴亂、主權(quán)國家違約、匯兌限制等原因造成的信用風(fēng)險(xiǎn)提供保障,彌補(bǔ)企業(yè)的收匯損失。通過為企業(yè)提供收匯保障、風(fēng)險(xiǎn)管理和融資支持,幫助企業(yè)提高抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　 自習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來,中國信保積極參與了政府部門有關(guān)“一帶一路”戰(zhàn)略具體規(guī)劃編制和政策支持體系建設(shè),先后參與了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作規(guī)劃編制、國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)國別規(guī)劃、“一帶一路”國際能源合作專項(xiàng)規(guī)劃等工作。

　　 同時(shí),積極完善“一帶一路”戰(zhàn)略的信用保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。中國信保成立“落實(shí)‘一帶一路’戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”、“一帶一路”項(xiàng)目審查小組,建立了重大項(xiàng)目運(yùn)作管理體系及“一帶一路”戰(zhàn)略專項(xiàng)評(píng)審機(jī)制。目前跟蹤的重大項(xiàng)目有180多個(gè),涉及鐵路、電力、電信、船舶等行業(yè)。

　　 在風(fēng)險(xiǎn)保障方面,中國信保對(duì)出口買方信貸保險(xiǎn)、海外投資股權(quán)保險(xiǎn)、買方違約保險(xiǎn)等產(chǎn)品進(jìn)行修訂,優(yōu)化升級(jí)了基礎(chǔ)費(fèi)率體系;根據(jù)市場需求,推出了中長期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的小額承保模式、特險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政治風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保模式等多個(gè)全新的風(fēng)險(xiǎn)保障模式,積極探索為企業(yè)制定個(gè)性化的承保方案。

　　 準(zhǔn)確把握“一帶一路”建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,從而幫助企業(yè)識(shí)別和計(jì)量國別、行業(yè)、買家和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),篩選交易和合作對(duì)象,完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,中國信保還集中專業(yè)力量,搭建綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

　　 目前,中國信保設(shè)立了“一帶一路”64國風(fēng)險(xiǎn)專報(bào)及行業(yè)報(bào)告,為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、培訓(xùn)。

　　 行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)各不相同

　　 除了國別風(fēng)險(xiǎn)外,不同出口行業(yè)和企業(yè)群體,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。

　　 該負(fù)責(zé)人表示,船舶行業(yè)在國際金融危機(jī)后出現(xiàn)了降低預(yù)付款比例的趨勢,國內(nèi)船廠在建造期普遍面臨業(yè)主棄船風(fēng)險(xiǎn)和巨大的資金缺口;當(dāng)前國際工程承包、大型成套設(shè)備出口領(lǐng)域的國際競爭中,融資條件已成為重要籌碼。很多海外業(yè)主對(duì)承包企業(yè)提出了融資需求,一方面要求承包商提供更大的融資比例,尾款占比提高;另一方面,又要求融資期限延長,放寬還款期。

　　 此外,企業(yè)走出去過程中,盲目使用國內(nèi)通行的規(guī)則,也出現(xiàn)了不少失敗的案例,如何防控風(fēng)險(xiǎn)?

　　 對(duì)此,中國信保建議,企業(yè)簽訂合同時(shí),應(yīng)仔細(xì)審核買方發(fā)來的格式條款,并在合同中明確約定貿(mào)易術(shù)語、支付條件、質(zhì)量異議期、爭議解決方式等重要事項(xiàng),必要時(shí)加入“所有權(quán)保留”、買方股東個(gè)人擔(dān)保、第三方擔(dān)保等條款。與部分國家買方簽署的合同應(yīng)當(dāng)保留雙方簽字和蓋章的正本,如俄羅斯法院要求證明貿(mào)易關(guān)系的文件均為正本。

　　 在規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)方面,如果以出口當(dāng)?shù)厥袌鰹橹?可以通過本地化建廠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),也可以利用套期保值、用人民幣或當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算,及通過買方的境外關(guān)聯(lián)公司以美元結(jié)算等方法。

　　 “國家利益高于一切,國家任務(wù)重于泰山。”這位負(fù)責(zé)人稱,今后,中國信保將對(duì)“一帶一路”重點(diǎn)國家和重點(diǎn)行業(yè),特別是東南亞、南亞、中亞地區(qū)加大研究力度。同時(shí),加快完善“中國視角”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,構(gòu)建國家、行業(yè)、買家三位一體的評(píng)級(jí)體系,繼續(xù)發(fā)布國家風(fēng)險(xiǎn)參考評(píng)級(jí)、ERI貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),完善主權(quán)信用評(píng)級(jí)體系,為企業(yè)提供更全面、更可靠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參考標(biāo)尺和基準(zhǔn)。

　　 中國信保還將進(jìn)一步強(qiáng)化理賠服務(wù),提高定損核賠的科學(xué)性、合理性,提高理賠“綠色通道”的服務(wù)效率,并進(jìn)一步完善“一帶一路”沿線國家追償渠道的建設(shè)和開發(fā),充分利用國家整體市場開發(fā)機(jī)制、一攬子項(xiàng)目合作的吸引力,以及不斷增強(qiáng)的海外追償能力,加強(qiáng)與相關(guān)國家債務(wù)處理合作,有效震懾海外不良買方,減少買方惡意拖欠的可能性。

　　 王緒瑾認(rèn)為,今年上半年,出口信用保險(xiǎn)對(duì)我國出口的滲透率為17.8%,與出口發(fā)達(dá)國家還有一定差距。目前,有的項(xiàng)目是政府部門主導(dǎo)談判,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理體制急需改變,而政府對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也需要增強(qiáng)。

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