地方視投資為穩(wěn)增長第一利器，多地打響百日會戰(zhàn)

發(fā)布日期：2015-10-19來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前夕，國家發(fā)改委高層密集調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)形勢。一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，發(fā)改委主任徐紹史、副主任劉鶴、何立峰、努爾·白克力、連維良等高層分別赴重慶、廣東、湖南、東北三省及河北等地調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢。

與此同時(shí)，9月份以來，發(fā)改委加快交通基建項(xiàng)目審批節(jié)奏，短短40多天的時(shí)間內(nèi)就批復(fù)了39個(gè)項(xiàng)目，總投資規(guī)模達(dá)1.26萬億元，穩(wěn)增長意圖不言自明。

值 得注意的是，多個(gè)省份日前相繼召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。上證報(bào)梳理地方會議信息發(fā)現(xiàn)，各地都提到，“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”、“影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 回升的不確定因素仍然較多”，并稱穩(wěn)增長要放在首位。在政策上，各地均將重大項(xiàng)目投資視為穩(wěn)增長“第一利器”，貴州、海南甚至啟動投資項(xiàng)目“百日大會 戰(zhàn)”。

發(fā)改委多地密集調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢

今年以來，每個(gè)季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐之前，國家發(fā)改委都會開展一次經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研，前兩次分別為3月底和6月底。這一“慣例”也延續(xù)到三季度，從9月中下旬開始，發(fā)改委高層密集調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)形勢。

9月15日至19日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力帶領(lǐng)調(diào)研組先后赴黑龍江、吉林、遼寧，就東北三省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和能源行業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)研。

9月29日至30日，國家發(fā)改委副主任連維良帶隊(duì)在河北省開展經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研。

10月8日至10日，中央財(cái)辦主任、國家發(fā)改委副主任劉鶴率中央財(cái)辦和國家發(fā)展改革委調(diào)研組到廣東考察，了解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全面深化改革和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面情況。

10月9日至11日，國家發(fā)改委主任徐紹史帶隊(duì)赴重慶市調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。調(diào)研主題圍繞新型城鎮(zhèn)化、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等展開。

10月10日至12日，國家發(fā)改委副主任何立峰帶隊(duì)赴湖南省調(diào)研前三季度經(jīng)濟(jì)形勢，重點(diǎn)了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國家級新區(qū)建設(shè)、洞庭湖水環(huán)境綜合整治、老工業(yè)基地改造等情況。

此 次發(fā)改委調(diào)研的東北三省、河北、廣東、重慶、湖南囊括了東、中、西部及東北“四大區(qū)域板塊”。且這些省份今年上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不一，但各具代表性。東三省及 河北是今年經(jīng)濟(jì)增速最慢的省份；廣東經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%；重慶經(jīng)濟(jì)增速為全國最快，湖南則是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速第二。

對于目前經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)改委高層也做了一些闡述。

劉鶴在廣東調(diào)研時(shí)指出，“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但面臨經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，經(jīng)濟(jì)增長的新動力正在形成，舊的動力逐漸弱化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正處于過渡階段。”

在重慶調(diào)研過程中，徐紹史3次主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會。他表示，“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然比較大……要密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定不確定因素非常突出、國內(nèi)需求弱化、一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)增長同時(shí)回落及財(cái)政收支矛盾等客觀因素對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。”

分析人士指出，三季度以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)改委密集調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)形勢，反映了中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的關(guān)注。

從披露的信息來看，發(fā)改委調(diào)研主要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和深化改革等兩大主題展開。值得一提的是，近期部委密集出臺了一系列政策，這里面既包括“穩(wěn)增長”也有“經(jīng)濟(jì)改革”相關(guān)的政策。

“發(fā)改委應(yīng)該是希望通過調(diào)研了解具體政策的落實(shí)和推進(jìn)，以及對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，希望在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)調(diào)整政策組合。”摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說。

值得注意的是，在實(shí)際操作層面上，9月份以來，發(fā)改委加快交通基建項(xiàng)目審批節(jié)奏，穩(wěn)增長意圖不言自明。上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，自9月迄今，發(fā)改委先后分9批集中批復(fù)了39個(gè)交通基建項(xiàng)目或建設(shè)規(guī)劃，總投資規(guī)模達(dá)1.26萬億。

地方啟動投資“百日大會戰(zhàn)”

國家統(tǒng)計(jì)局將于今日公布三季度全國經(jīng)濟(jì)增速，市場普遍預(yù)期，三季度全國GDP增速將跌破7%。在全國數(shù)據(jù)公布后，各地也會陸續(xù)公布三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

近期，四川、云南、海南、陜西、湖南、湖北、江西、山東、北京、青海、廣東等10余省份相繼召開會議分析三季度經(jīng)濟(jì)形勢，并部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。

上證報(bào)記者梳理地方相關(guān)會議資料發(fā)現(xiàn)，大部分省份都以“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”來總結(jié)三季度經(jīng)濟(jì)形勢。

但也有不少省份明確傳遞出三季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的信號。比如，海南省提到，前三季度GDP預(yù)計(jì)增長8.2%左右，不僅高于上半年，也高于全年預(yù)期；云南省也給出“亮眼”的數(shù)字，全省三季度GDP增速8.5%左右，比上半年回升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

不過，記者也發(fā)現(xiàn)，談及經(jīng)濟(jì)未來走勢，各省份均提到，“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”、“影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的不確定因素仍然較多”，并強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長放在首位。

陜西省表示，經(jīng)濟(jì)增速回歸全國“第一方陣”，是四季度和“十三五”開局的主線。江西省也指出，切實(shí)把穩(wěn)增長擺在首位，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

而在部署四季度重點(diǎn)工作時(shí)，多個(gè)省份首要強(qiáng)調(diào)的都是以擴(kuò)投資來沖刺穩(wěn)增長，尤其是要抓重大項(xiàng)目的進(jìn)度。

湖北省表示，在三大需求中重點(diǎn)抓投資，狠抓重大項(xiàng)目招商引資、簽約落地和建設(shè)推進(jìn)；山東省強(qiáng)調(diào)，要在擴(kuò)大有效投入上狠下功夫，加大項(xiàng)目建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；陜西和甘肅也指出，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭四季度固定資產(chǎn)投資增速有新的躍升。

海南、貴州等地甚至打響投資項(xiàng)目“百日大會戰(zhàn)”。海南提出的目標(biāo)是，9月20日至12月31日活動期間，要完成新開工項(xiàng)目500個(gè)，確保2015年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年底前全部按期開工，確保列入今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中新開工項(xiàng)目全部開工。

貴州的目標(biāo)是，通過600個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目帶動貴州省8683個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，為完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力支撐。據(jù)悉，貴州今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)額度為1.5萬億，而1-8月其完成額度僅為5389億元。

9月底以來，貴州明顯加快了重大項(xiàng)目開工步伐。9月28日一天內(nèi)，貴州就集中開工了389個(gè)重大項(xiàng)目，總投資2080億元。而在此三天前，貴州還啟動了水利建設(shè)“三年行動計(jì)劃”，以實(shí)施大中型骨干水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，未來三年項(xiàng)目總投資將達(dá)到1286.75億元。

針對這一現(xiàn)象，章俊對上證報(bào)記者說，“目前‘積極的財(cái)政政策’基調(diào)下，項(xiàng)目審批和建設(shè)資金到位已經(jīng)不成為障礙，而項(xiàng)目的落地和推進(jìn)成為穩(wěn)增長政策見效的關(guān)鍵。”

記者也注意到，目前很多省份存在重大項(xiàng)目應(yīng)開未開及開工率不足的情況。以江西省為例，據(jù)江西發(fā)改委公布數(shù)據(jù)，1月至8月全省億元以上新開工項(xiàng)目同比大幅下降17.7%。

因此，章俊指出，鑒于基建投資在未來依舊是“穩(wěn)增長”的重要抓手，在政策操作層面，政府還是會力促基建投資開工率的回升。

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