河南十三五發(fā)展思路浮現(xiàn) 構(gòu)建全面對(duì)外開放新格局

發(fā)布日期：2015-11-19來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 近日，河南省委召開“十三五”規(guī)劃建議研究起草工作專家學(xué)者座談會(huì)，重點(diǎn)研究“十三五”期間河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　 據(jù)參會(huì)專家學(xué)者透露，盡管河南的“十三五”規(guī)劃還沒有最終制定完成，但是基本思路已經(jīng)明確。構(gòu)建全面對(duì)外開放新格局成為河南“十三五”時(shí)期發(fā)展的主基調(diào)。

　　 此外，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展成為河南“十三五”時(shí)期的一個(gè)重大任務(wù)。打造以鄭州為中心，“一區(qū)、三圈、八軸帶”的發(fā)展思路浮現(xiàn)。

　　 同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，如何保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是河南需要解決的一個(gè)問題。“河南作為人口第一大省，在全面建成小康社會(huì)方面要對(duì)國(guó)家提供有效支撐，不能拖后腿，發(fā)展的任務(wù)和責(zé)任還是比較重。”河南中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋表示。

　　 精細(xì)分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)

　　 構(gòu)建全面對(duì)外開放新格局成為河南“十三五”時(shí)期發(fā)展的主基調(diào)。

　　 據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，河南省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂表示，河南“十三五”期間第一位的戰(zhàn)略問題是開放帶動(dòng)，而采取什么樣的開放戰(zhàn)略，則與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)密切相關(guān)。

　　 也就是說，河南過去依靠資源開發(fā)、資本原始積累、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的發(fā)展路徑將走不通。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大新的產(chǎn)業(yè)，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展成為方向。

　　 郭庚茂指出，要研究“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力和持續(xù)時(shí)間，搶抓機(jī)遇，借用外在的資源、市場(chǎng)、技術(shù)等多種要素，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；要研究如何更好地融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略；要研究如何深化鄭州-盧森堡航空貨運(yùn)“雙樞紐”戰(zhàn)略，研究如何推動(dòng)建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的綜合帶動(dòng)能力。

　　 “對(duì)于拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)近期能起作用、效果好的，還是開放，可以引進(jìn)技術(shù)、資金、人才、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備等。”河南省人民政府研究中心黨委書記王永蘇表示。

　　 事 實(shí)上，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放已起到支撐作用，尤其借助富士康項(xiàng)目更是對(duì)產(chǎn)業(yè)起到了引領(lǐng)作用。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2015年 前三季度，河南省進(jìn)出口總額3095.65億元，增長(zhǎng)21.2%，位居全國(guó)第一。其中，鄭州航空港進(jìn)出口總額完成309.03億美元，占河南全省進(jìn)出口總額的61.4%。

　　 此外，鄭州作為全國(guó)首批跨境電商試點(diǎn)城市之一，跨境電子商務(wù)等新貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭日趨迅猛。今年前三季度，鄭州完成跨境進(jìn)口交易3010.3萬單，成交額26.8億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出上海、深圳等地。

　　 今年前10個(gè)月，河南進(jìn)出口增長(zhǎng)23.4%，其中出口增長(zhǎng)17.9%，主要依靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。郭庚茂提出，要精細(xì)分析“十三五”期間河南能否靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來繼續(xù)保持出口快增長(zhǎng)，哪些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來在國(guó)際上還有競(jìng)爭(zhēng)力，大的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里。

　　 將鼓勵(lì)區(qū)域中心城市壯大規(guī)模

　　 河南的人口總數(shù)居全國(guó)首位，但其城鎮(zhèn)化率卻低于全國(guó)水平近10個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2014年，河南城鎮(zhèn)化率為45.2%，而全國(guó)的城鎮(zhèn)化率為54.77%。

　　 此外，根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，到2020年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56%左右，爭(zhēng)取新增1100萬左右農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右。

　　 如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化是河南“十三五”期間面臨的一個(gè)重要任務(wù)。

　　 郭庚茂表示，一方面要研究鼓勵(lì)區(qū)域中心城市壯大規(guī)模，促進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，提升集聚各種要素資源的水平，特別要研究如何提高鄭州全國(guó)區(qū)域性中心城市地位，提升首位度，增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。

　　 另一方面要研究鼓勵(lì)有潛力、有能力的縣城盡可能地做大，推動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)，合理利用各種資源，用較低的成本提供完善的公共服務(wù)，培育新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局。要研究如何強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，有序促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，“十三五”期間，河南省在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的主導(dǎo)思路是聚集發(fā)展，打造以鄭州為中心，“一區(qū)、三圈、八軸帶”的發(fā)展格局。

　　 “一 區(qū)”就是建設(shè)大鄭州都市區(qū)；“三圈”是半小時(shí)圈、1小時(shí)圈、1個(gè)半小時(shí)圈，半小時(shí)圈涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，1小時(shí)交通圈通過高鐵可以涵蓋到河南全 省，1個(gè)半小時(shí)圈涵蓋整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；“八軸帶”則是“米”字型高鐵的八個(gè)方向，可以把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)城市串起來。

　　 耿明齋認(rèn)為，這樣一個(gè)發(fā)展格局會(huì)帶動(dòng)人流、物流、信息流的聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的聚集，提高城市的發(fā)展質(zhì)量。“城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，將會(huì)對(duì)河南的‘十三五’發(fā)展起到一個(gè)比較強(qiáng)的支撐。”(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

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