發展思路。以構建和諧企業和做大做強做富做久企業為長遠總目標;以能投集團、巨能集團為依托，提高企業核心競爭力;以規模經營，做大總量，空間拓展，全面發展為手段，構建集施工工程為主業，拓展施工領域的BT、BOT、EPC和其他較高技術含量、高附加值的投資與經營，開發與生產，流通與銷售于一體的具有品牌效益的實業公司。

　　發展模式。建立以國有出資資本為主，兼有社會其他出資資本成份為輔的多元化投資結構的企業，使企業依“公司法”實現法人治理結構和經營機制化目標，依法、科學、嚴謹治理和經營企業，形成多元資本結構形式，以產業(產品)、項目(實體)、長期投資、短期投入、股份分紅、承包獎勵、指標完成等方式組成和運行。

　　經營結構發展方向。建立以建筑施工為主業做大，以其他產業為輔業做實，主輔業共同發展做富做強的集團化經營結構形式。

　　體制創新趨向。對公司進行股份制改造，變單一股權為多元股權，提高企業在市場的競爭力;重點扶持打造4～5個專業分公司，提高企業核心競爭力;集團化運作成功，確立全新的管控模式和發展模式。

　　發展戰略定位。在戰略管理、財務管控、運營管控相結合的管控模式下，通過責權對應的合理授權，各二級單位成為業務運作層、利潤分解考核和成本中心考核層;繼續推進集團發展模式，實施二級模擬法人管理體制;構建礦山、市政、公路、水利水電四大板塊，實施產業鏈延伸發展;公司走多元化發展之路，變生產經營型企業為管理經營型企業，實施多元戰略與專業戰略的組合產業。以水利水電為依托，做好水電發電板塊。