對于未來PPP模式的探索,可以從以下幾個方面來創新思路。
一是做好規模控制。對于需要補貼的PPP項目,政府每年投入的資金有限,但項目疊加起來的投入規模可能相當龐大,如何保障政府未來十幾年都具有履約能力非常重要。這就需要設計一個“財政可承受能力”的指標。
二是建立PPP項目開發基金。以政府補貼形式扶持項目前期開發,探索建立項目開發基金,聘用相關專家,在項目識別、VFM測算、方案設計、項目磋商等方面,為政府部門提供支持。由于 PPP模式相對復雜,前期設計對項目的成功與否具有決定性作用,因此設立類似的前期開發引導基金對于項目的成功具有積極意義。
三是探索建立專家庫和項目庫。PPP項目涉及法律、財務、金融、行業等不同領域,行業之間差異大、專業性強,需要借助專家的力量對其進行科學的評測。對于建立項目庫,則需政府有關部門通力合作,共同篩選合格的項目。
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