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對于未來PPP模式的探索,可以從以下幾個方面來創(chuàng)新思路。
一是做好規(guī)模控制。對于需要補貼的PPP項目,政府每年投入的資金有限,但項目疊加起來的投入規(guī)模可能相當龐大,如何保障政府未來十幾年都具有履約能力非常重要。這就需要設(shè)計一個“財政可承受能力”的指標。
二是建立PPP項目開發(fā)基金。以政府補貼形式扶持項目前期開發(fā),探索建立項目開發(fā)基金,聘用相關(guān)專家,在項目識別、VFM測算、方案設(shè)計、項目磋商等方面,為政府部門提供支持。由于 PPP模式相對復(fù)雜,前期設(shè)計對項目的成功與否具有決定性作用,因此設(shè)立類似的前期開發(fā)引導(dǎo)基金對于項目的成功具有積極意義。
三是探索建立專家?guī)旌晚椖繋臁PP項目涉及法律、財務(wù)、金融、行業(yè)等不同領(lǐng)域,行業(yè)之間差異大、專業(yè)性強,需要借助專家的力量對其進行科學(xué)的評測。對于建立項目庫,則需政府有關(guān)部門通力合作,共同篩選合格的項目。
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