專家解讀：PPP條例再列入國務院立法計劃傳遞重要信號

發布日期：2018-03-16來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（以下稱條例）再次被列入國務院2018年立法工作計劃，條例由國務院法制辦、國家發展改革委和財政部起草。

　　 財政部公開數據顯示，截至2017年12月末，全國PPP綜合信息平臺管理庫項目7137個，投資額10.8萬億元。與2016年12月末相比，同比凈增項目2864個，投資額增長4萬億元。

　　 發改委和財政部PPP雙庫專家薛起堂表示，PPP經過幾年的發展，已經具有相當大的規模，亟需統一立法規范。這次國務院的立法計劃中明確了立法工作計劃的執行情況，要求“嚴格時限要求、強化責任落實”，并提出對有關部門分歧較大的草案經協調仍不能達成統一意見的，報國務院領導協調，這都將極大推動PPP立法工作順利進行。

　　 去年條例作為“全面深化改革急需的項目”，也被列入國務院2017年立法工作計劃。國務院法制辦2017年7月出臺PPP條例意見征詢稿，至今未能正式頒布實施。

　　 大岳咨詢總經理金永祥表示，PPP條例繼續列入立法計劃還是傳遞出一個重要信息，那就是PPP仍然是政府的政策選項。政府推動PPP立法工作，未來PPP有法可依，將會越來越規范，這與去年11月以來全國范圍內的PPP整改工作目標是一致的。

　　 在PPP立法的推進方面，金永祥預計，下半年PPP立法進度會加快，不過即使條例出臺最快也是年底。

　　 今年國務院的立法計劃中還包括起草政府投資條例。對此，薛起堂建議，政府投資條例是規定政府的單方投資，PPP條例是規定政府同社會資本共同的投資，有可能會導致部分條例內容重復，應該在政府投資領域統一一個條例。

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