如何提高PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算可靠性？

發(fā)布日期：2018-03-19來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 PPP模式是指政府與社會資本之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。在這個模式中的項(xiàng)目基本都具有公益性或半公益性，大多項(xiàng)目本身經(jīng)營收入無法滿足社會資本的收益要求，所以有些項(xiàng)目需要政府付費(fèi)模式，有些項(xiàng)目需要政府對可行性缺口進(jìn)行補(bǔ)償，從而保障社會資本的收益率。但在雙方利益平衡中，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測算在一定程度上決定政府對項(xiàng)目的補(bǔ)貼支付金額。

　　 那么如何將項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測算更接近實(shí)際顯得尤為重要。為了提高財(cái)務(wù)測算數(shù)據(jù)的可靠性，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手：

　　 1、實(shí)地調(diào)研

　　 實(shí)地考察得來的數(shù)據(jù)會更接近實(shí)際，也更具有說服力。每個項(xiàng)目的地理位置、現(xiàn)場配套設(shè)施、地塊狀況、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、土地價(jià)格、人員工資等都是有區(qū)別的，不走進(jìn)實(shí)地，就不能得到第一手資料。打個比方，在一塊平整完好的地塊上和在一個有坑或土坡的地塊上蓋同樣一棟樓房，造價(jià)就不會一樣。光有實(shí)地調(diào)研的思想和行動也是不夠的，要做到有目的、有計(jì)劃的調(diào)研。要做好調(diào)研項(xiàng)目的分類、調(diào)研對象、每項(xiàng)細(xì)目要達(dá)到什么樣的目的，得到什么樣的數(shù)據(jù)，都要事前規(guī)劃明確，這樣才能得到有效的、完整的調(diào)研結(jié)果。

　　 2、數(shù)據(jù)整理

　　 做好以前案例中數(shù)據(jù)的整理、存檔工作，充分利用這些歷史數(shù)據(jù)。類似項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)具有很高的參考價(jià)值，比如同等大小的體育場館的運(yùn)營需要多少人工，再結(jié)合當(dāng)?shù)仄骄べY就很容易得出人工工資這項(xiàng)費(fèi)用。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該整理成特定格式，并給妥善存檔，方便查找。但這些數(shù)據(jù)很可能不夠全面，還有項(xiàng)目本身的特殊性，項(xiàng)目規(guī)模大小不同，項(xiàng)目本身包含的細(xì)目也各不相同，所以使用這些數(shù)據(jù)時(shí)要分析調(diào)整后使用。

　　 3、建立數(shù)據(jù)資料庫

　　 建立自己的數(shù)據(jù)資料庫，或者行業(yè)協(xié)會建立公共數(shù)據(jù)資料庫。可以通過查詢、咨詢、調(diào)查等方法建立一套數(shù)據(jù)資料庫，做到在做項(xiàng)目時(shí)方便查閱與使用，或者做參考對比。例如按照不同級別的市政道路，統(tǒng)計(jì)出不同級別道路的每平方米平均造價(jià)、每公里車道的平均維護(hù)成本、扣除土地價(jià)格的房屋每平方米造價(jià)、房屋的維修成本大約占房屋造價(jià)的百分比、每平方米綠地的維護(hù)成本等等。這些數(shù)據(jù)會有地區(qū)差異，但可以分地區(qū)、分行業(yè)進(jìn)行收集。這些數(shù)據(jù)會具有很好的參考及使用價(jià)值，通過對比，可以幫助修正項(xiàng)目測算中相關(guān)數(shù)據(jù)，使測算數(shù)據(jù)更趨近于實(shí)際。

　　 4、建立完整適用的財(cái)務(wù)測算模型

　　 建立一套完整適用的財(cái)務(wù)測算模型。要達(dá)到每個項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測算數(shù)據(jù)都可以用該模型來計(jì)算，只要把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入進(jìn)去，可以自動完成相關(guān)的計(jì)算過程，這樣就可以減少很多重復(fù)計(jì)算的工作，提高工作效率，另外由于是通過公式計(jì)算，也可以提高計(jì)算的準(zhǔn)確性。這樣一個模型用EXCEL就可以輕松實(shí)現(xiàn)，主要應(yīng)考慮其實(shí)用性和方便性，不要因?yàn)槿藶榈挠?jì)算錯誤造成測算數(shù)據(jù)的偏差。

　　 5、提高業(yè)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識

　　 針對同一個項(xiàng)目不同的專業(yè)人員測算出來的結(jié)果是不同的，要做出高質(zhì)量的測算結(jié)果，就需要專業(yè)人員由足夠的經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識。經(jīng)驗(yàn)是要在實(shí)際工作中不斷積累的，需要足夠的時(shí)間沉淀。但專業(yè)知識是可以通過培訓(xùn)、自學(xué)等途徑來提高的，業(yè)務(wù)人員要自覺通過不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，來提高自身的業(yè)務(wù)能力。另外也要主動的參與到更多的項(xiàng)目中去，積累自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　 6、從不同角度深入研究

　　 業(yè)務(wù)人員要對PPP項(xiàng)目中的各個行業(yè)有充分的認(rèn)識，對每個行業(yè)要深入研究。首先是要對項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)有充分的了解，清楚該項(xiàng)目基建的構(gòu)成、規(guī)模、規(guī)格；其次是對項(xiàng)目運(yùn)營中收入來源有充分的認(rèn)識，以及能達(dá)到的規(guī)模；最后就是掌握運(yùn)營過程中的各種支出項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，比如都需要哪些維護(hù)支出，運(yùn)營過程中都需要發(fā)生哪些費(fèi)用等。了解的越深入，在財(cái)務(wù)測算中考慮的就會越全面，那么測算出來的結(jié)果自然就越接近實(shí)際。

　　 總之財(cái)務(wù)測算數(shù)據(jù)是對將來要發(fā)生的數(shù)據(jù)的預(yù)測，具有很大的不確定性，這種不確定性來源于很多方面。市場景氣度、通脹率、人員工資的波動、物價(jià)波動等等因素都會對測算數(shù)據(jù)有直接的影響。如何讓測算數(shù)據(jù)更趨近于實(shí)際，需要在實(shí)踐中不斷摸索，不斷去完善。

【相關(guān)閱讀】

• 如何提高PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算可靠性？