三個原因使得現在PPP雷聲大雨點小

發布日期：2015-11-23來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 “為什么現在的PPP雷聲大、雨點小，部門高度重視，但是見效很小、很慢，無非是三個原因”，11月19日，國務院參事，住建部原副部長仇保如此表示。 第一個原因，PPP政策設計被賦予太多的內容，等于說你娶老婆就娶老婆，不能說我娶這個老婆還要兼當保姆。PPP變成了一個萬能的東西。萬能的東西往往是前進不了的。所以這是一個根本的原因。

　　 第二個原因，法制的進程，跟發達國家還有一定的差距。“人家法制很健全，一件官司跟政府的邊界怎么劃，法制健全就意味著事情定下來以后，不會隨著領導人的改變而改變，這是一個基本的標志。我們現在的問題，做PPP看領導的關系，這不是法治社會”。

　　 “我們現在許多企業家不敢進入基礎設施領域，原因就是存在關門打狗現象，因為政府對民營企業實際上是好壞搭配，差的根本就沒有效益的，我也要塞給你，有效益的也搭一塊。我總覺得這個問題里面大家沒有一種開放的經濟的觀點，沒有開放的一種法制理念在里邊，所以出現了這個問題。”

　　 “所以四中全會把法制建設作為中國的歷史進程的重要內容，對PPP是十分重要的”，仇保興說。

　　 第三個問題是現在的PPP項目多頭管理。因為PPP涉及到一些很具體的東西，比如說供水的自來水公司怎么做PPP，污水企業怎么做PPP，燃氣管道怎么做PPP，城市廣播電視、有線電視、光纜怎么做PPP，每個PPP項目都是一個專門的項目，專門的監管，專門的利益分配機制，這是一個非常具體的東西。每一個PPP項目都有獨特的特許經營合同，把政府的權力和責任，企業的權力與責任，第三方監管的權力與責任寫的明明白白。現在的問題我覺得太重視了，反而把專業的力量，專業部門的作用搞沒了，那這樣一來之后，整個PPP項目就缺乏專業技術力量的支持，也就是說，今天設計好了，但是明天的監管有漏洞了。

【相關閱讀】

• PPP財政承受能力論證報告規范性分析
• 村鎮生活污水處理偏大設計問題分析與對策
• 剖析項目成本管理風險及控制分析
• 全國首單停車場PPP-ABS項目案例分析
• PPP項目財政承受能力匯總分析專報五大看點
• PPP項目財政承受能力匯總分析報告公布