PPP“環保牌”助力建設“綠色湖南”

發布日期：2017-11-29來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 今年以來，湖南省財政廳重點打造垃圾焚燒發電、病死畜禽無害化處理和污水處理三個環保系列的政府和社會資本合作(PPP)項目，助力“綠色湖南”建設。

　　 湖南省按照每個市(州)至少1座和“全面覆蓋、逐步推進”的總體思路，計劃到2020年，規劃投資150億元，分三批整體打包、集中推進全省28座生活垃圾焚燒發電設施建設。省財政廳采取規范PPP合同范本、統一技術標準要求的方式選擇社會資本進行合作。對每個處于建設期的項目給予前期費用補助;在分配政府新增債券資金時，對需要政府承擔的，通過轉貸地方債予以支持，并向項目所在市、縣傾斜，要求市、縣將這部分資金優先用于垃圾焚燒發電等基礎設施建設。日前，湖南生活垃圾焚燒發電PPP項目合同范本出臺，為在全省集中推進垃圾焚燒發電PPP項目打下了良好基礎。

　　 該省以市(州)為單位，積極推進病死畜禽無害化處理PPP項目。在綜合評估各地養殖規模、交通運輸狀況、地域分布、地形地貌等情況后，選擇一批重點縣(市)，統籌建設病死畜禽無害化處理中心。由省財政規范PPP合同范本、由市、縣按照統一的標準和要求引進社會資本，分批建設區域性病死畜禽無害化處理中心和縣域內的收運體系，并輻射到其他縣(市、區)。項目采取“特許經營+可行性缺口補助”的方式，由社會資本方負責病死畜禽無害化處理，政府方按照“誰處理、補貼誰”的原則，對實際處理數量進行補貼，并按照“統一收集、集中處理”的要求，對病死畜禽來源去向全程監管。計劃到2018年底，省內生豬調出大縣以及環洞庭湖區、沿湘江干流區域共80余個縣(市、區)實現病死畜禽收集處理全覆蓋。省財政采取“先建后補、以獎代投”的方式對在規定時間內建成并運營的縣(市)給予一次性獎補。生豬調出大縣和畜禽養殖大縣以縣為單位建設5個以上收集點的，每縣補助180萬-220萬元;其他養殖縣可一縣或多個縣聯合建設實施，一縣單獨建設實施的，補助100萬元，多縣聯合建設實施的，補助200萬元。同時，省財政還將依據相關政策，對符合條件的病死畜禽無害化處理PPP項目予以前期費用補助。

　　 污水處理等公共服務領域項目，一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟。因此，湖南省財政廳要求這些領域新建項目要“強制”應用PPP模式，并對民間資本投入這些領域的新開工PPP項目，符合要求的給予PPP項目前期費用補助，引導項目加速落地。

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