2017中國PPP投資論壇在北京舉辦

發(fā)布日期：2017-09-26來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 9月23日，旨在搭建一個(gè)“引導(dǎo)中國PPP理論與政策研究，推動(dòng)PPP實(shí)踐與創(chuàng)新”公共交流平臺(tái)的“2017中國PPP投資論壇”在北京舉行。本次論壇以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與規(guī)范發(fā)展”為主題，深入探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中國PPP的規(guī)范運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn)管理。 全國工商聯(lián)原副主席孫曉華作為中國PPP投資論壇主席首先在致辭中表示，2013年以來我國已經(jīng)持續(xù)出臺(tái)200多個(gè)與PPP相關(guān)的部門政策文件，PPP從政策導(dǎo)向逐步進(jìn)入法制化規(guī)范發(fā)展的新階段。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，政信研究院和國投信達(dá)能夠聚焦于此，力促理論與實(shí)操、政策與落地、研究與咨詢的融合，是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。希望大家凝聚共識(shí)，在快速發(fā)展背景之下尋找一條兼顧創(chuàng)新動(dòng)力和規(guī)范發(fā)展的和諧之路，共同推動(dòng)PPP繁榮。

　　 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記傅紹林在演講中說，隨著頂層設(shè)計(jì)逐步落地，PPP在創(chuàng)新投融資機(jī)制、有效提供公共產(chǎn)品方面發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。大批專家學(xué)者投身相關(guān)研究，為PPP健康發(fā)展提供理論支撐。在業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同努力下，逐步探索出適合中國的PPP發(fā)展道路。期待論壇凝聚各方共識(shí)，為中國PPP健康快速發(fā)展提供更多智力支持。

　　 國務(wù)院國資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院院長徐東華表示，近兩年P(guān)PP項(xiàng)目大量落地，大干快上中各問題也逐漸顯現(xiàn)。2017年的PPP市場將體現(xiàn)高度專業(yè)化和細(xì)分化，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新等必將成為PPP市場的新動(dòng)力。具有綜合創(chuàng)新服務(wù)能力和能夠凝聚各類創(chuàng)新人才的公司是未來最具備競爭力的公司。我們非常期待PPP立法與制度建設(shè)的完善以及與地方政府息息相關(guān)的存量債務(wù)化解和國有資產(chǎn)管理問題能夠盡快突破。

　　 在主旨演講環(huán)節(jié)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在演講中提出了關(guān)于PPP的幾個(gè)問題并指明了解決的方向。他表示現(xiàn)在民間資本對PPP的熱情不足，首先民企相對國企處于劣勢，其次民營資本關(guān)心的是盈利而不是公益，再次民間資本退出機(jī)制不完善。要改變這種情況，增強(qiáng)PPP對民間資本的吸引力，就要規(guī)范化PPP發(fā)展，落實(shí)政策法規(guī)，推行合理的法人治理結(jié)構(gòu)，給予民間資本公平競爭的機(jī)會(huì)，并完善民間資本退出機(jī)制。另外，應(yīng)當(dāng)拓展民企的融資渠道，給予企業(yè)發(fā)債等方面的便利。

　　 中共中央政策研究室原副主任鄭新立就“推行PPP模式，增加公共產(chǎn)品供給”闡述了五個(gè)觀點(diǎn)。第一，公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，需通過改革增加公共產(chǎn)品供給。第二，PPP模式是增加公共產(chǎn)品供給的重要途徑。第三，推行PPP模式要找到公共產(chǎn)品投入補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。第四，實(shí)施PPP項(xiàng)目應(yīng)以不增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)為前提條件。第五，推行PPP模式需要政府各個(gè)部門的配合和擔(dān)當(dāng)。地方政府需要有高度的責(zé)任感，利用PPP改善公共產(chǎn)品供給。

　　 國家發(fā)改委財(cái)金司財(cái)政處處長關(guān)鵬發(fā)表了關(guān)于“規(guī)范PPP發(fā)展，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的主旨演講，他表示，PPP模式被寄予厚望，首先在于它是創(chuàng)新政府投融資模式的有效探索，其次它是提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平和效率的重要手段，再次它是化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。規(guī)范PPP發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)，一是加強(qiáng)對財(cái)政中長期支出責(zé)任的監(jiān)測監(jiān)控，二是盤活存量與發(fā)展增量并重，三是加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，四是深化財(cái)稅體制改革。

　　 財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心推廣開發(fā)部主任夏穎哲發(fā)表了關(guān)于“PPP規(guī)范實(shí)施、防控風(fēng)險(xiǎn)”的主題演講。他表示，PPP不應(yīng)僅僅是一種融資手段，要回歸“共贏”的初心，調(diào)理好政府、市場、公眾三方關(guān)系，規(guī)范操作，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，改善公共服務(wù)質(zhì)量。PPP改革則要統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展理念，做好制度設(shè)計(jì)。

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