中國PPP發展形成“三大方陣”

發布日期：2019-01-08來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 日前，北京大學PPP研究中心在“全球PPP50人”論壇首屆年會上發布了《中國PPP指數報告》。《報告》根據PPP總體指數得分高低，將不同省市自治區劃分成三個方陣，其中，北京等六個省市為第一方陣；安徽等十三個省市為第二方陣；重慶等十二個省市為第三方陣。

　　 《中國PPP指數報告》是國內首個綜合反映中國PPP發展的指數報告。全面展現了地方政府保障水平、社會參與情況以及PPP市場整體運行狀態、發展環境和發展機會，提出了促進各地方政府提供更好的保障、引導社會資金進入、推動PPP可持續規范發展的相關建議。

　　 課題組本著系統性、客觀性、科學性、可操作性和可比性的基本原則，經過反復論證以及對數據多方位對比監測，從政府保障、社會參與和項目運行三個角度構建了北京大學·中國PPP指數，強調地方政府責任和信用、參與企業責任（即項目雙方責任）。經計算，2017年全國PPP總體指數為73.62（總分100分制）。

　　 根據PPP總體指數得分高低，《報告》將不同省市自治區分成三個方陣，其中：

　　 第一方陣：北京、廣東、河南、江蘇、山東、浙江。

　　 第二方陣：安徽、福建、貴州、海南、河北、湖北、湖南、江西、陜西、上海、四川、新疆、云南。

　　 第三方陣：重慶、甘肅、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、寧夏、青海、山西、天津、西藏。

　　 從區域上看，華中和華東地區PPP發展情況較好。

　　 政府保障指數由政府保障、政府公信力兩個維度構建，經計算，2017年全國政府保障指數為76.93。從省市自治區來看，排名前五的是北京、山東、江蘇、廣東和福建；從區域來看，排名前三的是華東，華中，華南。

　　 社會參與指數由企業參與度、企業信譽水平、社會資本融資、金融服務、法律服務、咨詢服務等六個維度構建。經計算，2017年全國社會參與指數為64.02。從省市自治區來看，排名前五的是北京、廣東、浙江、江蘇和山東；從區域來看，排名前三的是華東，華中，華南。

　　 項目運行指數由PPP發展程度、PPP發展空間、PPP項目收益三個維度構建項目運行指數。經計算，2017年全國項目運行指數為78.33。從省市自治區來看，排名前五的是河南、山東、新疆、貴州和四川；從區域來看，排名前三的是華中，華東，西南。

　　 《報告》在分析了全國PPP發展狀況后建議，我國要加快建立健全PPP相關的法律法規，提升法治水平強化政府公信力程度，并從宏觀和微觀兩個方面促進中部和北部地區省份PPP發展。

　　 要進一步降低融資成本、規范社會資本退出方式是提高社會資本總體參與度的有效途徑，重視風險識別分配機制、優化資源配置、加強風險防控，推動PPP可持續規范發展。

　　 據了解，根據有關規定，中國建立了全國PPP綜合信息平臺及項目管理庫。PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執行和移交5個階段。其中，準備、采購、執行和移交4個階段的項目納入管理庫。

　　 中國財政部政府和社會資本合作（PPP）中心提供的統計數據顯示，今年前三個季度，管理庫新增項目1152個、投資額1.5萬億元。

　　 截至2018年三季度，管理庫累計項目數8289個、投資額12.3萬億元。1到9月，全國新增落地項目1360個、投資額1.7萬億元。

　　 截至2018年三季度，管理庫累計落地項目數4089個、投資額6.3萬億元。

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